劉協征伐天下的起點——新野，現在成了一塊食之無肉、棄之可惜的雞肋。
這新野縣，不管是江夏還是漢中，距離都夠遠的。在古代那種交通、通訊條件下，劉協真的很難對新野實施有效有管轄。
新野境內是平原，土地足夠肥沃，人口也十分稠密，與中原沒多大區別，稱得上是富庶之地。所以，劉協每年都能從新野收到不少賦稅。
但問題是：收的那些賦稅根本不夠填窟窿的。
因為新野是防備曹操進攻的前沿陣地，不僅需要供養大量的軍隊，每年還要投入很多財力來加固城防、整備武器。
而且，要管理一個縣，你得任命官員吧，得給老百姓斷案吧，得修治河堤吧，得看望孤寡老人吧……反正有一大堆麻煩事得操心。
當初，他跟劉備隻有一個新野的時候，這些都可以忍，因為新野就是他們的全部，不由得他們不用心。
但自從打下江夏開始，不管是劉協還是劉備，心思早就不在新野上麵了。他們既沒有能力認真地經營新野，也無法從新野得到任何好處。
試想：就算他們在新野上投入了很多的心血，等曹操派大軍前來進攻時，其效果也頂多是能多抵擋幾天。等到城破時，投入的心血都會化為烏有。
早在江夏的時候，劉協和劉備就商量過把新野還給劉表，以甩掉這個燙手山芋。
但當時雙方的關係不是鬧僵了嗎？所以這件事情也無從提起。
等到他們打下了漢中，劉備將要遠赴江夏的時候，曾以劉協的名義向劉表提出過。畢竟，新野的統兵將領還是他的乾兒子劉封，他早就想把劉封調到身邊了。
結果這劉表真是太雞賊，他竟然不要！不但不要，並且還要求劉協繼續投入資源，以加強新野的防守。
死道友不死貧道，看來劉表示無論如何也要讓劉協給他當一波炮灰。
劉協也挺無奈的，準備撤回在新野的嫡係，胡亂任命幾個官員，好讓新野自生自滅。
不過龐統及時進諫，讓劉協對新野的使用有了新思路。
龐統告訴劉協：漢中深居群山之中，與外界交通不便，難免訊息閉塞；而新野位於荊州跟中原的交通要道上，可謂通衢之地，如果善加利用，新野可以發揮很大的作用。
一方麵，我們可以利用新野當作一個貿易中轉站，將漢中的特產賣到中原去，再從中原購進漢中急需的糧食、鐵器、馬匹等物資。
另一方麵，可以在新野建立一個情報中轉站，從新野向中原派遣間諜，從事情報收集和敵後破壞等任務。
此外，曹操的統治比較殘暴，好多中原人士都想南渡荊州，我們可以利用新野的區位優勢，來招攬人才。
因為中原人士南遷的第一站就是新野，可謂近水樓台，截住流向襄陽的人才。其實也不一定非得通曉諸子經典的大賢，就是普通百姓，對漢中來說也是非常有用的。
至於資源，龐統認為完全不需要投入，就用新野的賦稅來養新野的兵馬，能收多少稅，就養多少兵。劉協所要做的，就是派到新野一個有能力的大臣即可。
那麼，如果曹操來進攻怎麼辦呢？
龐統的意見是：如果曹操派來的，是幾千人、萬把人，他們也很難打下新野，那就好好地守城；如果曹軍來得太多，防守隻不過是徒增傷亡，使新野百姓蒙難，那乾脆就棄城不要，以儲存實力。
經龐統這麼一開導，劉協忽然又覺得新野是個寶，絕對不能丟。看來隻要腦筋活，天底下就沒有真正的廢物。
但是，派誰去經營新野好呢？
這個人一定得有能力，有威望，有城府，最好還得有比較廣泛的交際麵。
劉協這時候有點羨慕曹操了，他有一個婁圭替他操盤著這些事情。
劉協想了兩天，然後親自去拜訪伏國丈。
伏家是東漢的世家大族，伏完又長期在中央政府任職，資歷、威望都不缺，交流廣泛，能力也不是泛泛之輩，出鎮一個小小新野自然不在話下。
唯一的問題是：伏完的年紀不小了，精力有限。
劉協把自己的想法跟伏完說了。伏完聽罷，倒也爽快，當即答應了下來。
劉協告訴他：不讓你一個人去，讓伏典陪你去，政務、軍務啥的都讓伏典去做，你就去主持個大局。
所謂的大局，主持新野的軍政事務倒是其次，主要職責是去新野組建一個情報網，並從中原“獵頭”各種高階人才。
這件事不是三言兩語能解決的。
翁婿二人一起合計了好幾天，先在漢中組建了一個官署，名為招賢宮，表麵的業務是招待外地來的人才。
當然，這個業務也是真的。除了這個明麵上的業務，暗地裏它還是情報收集機構，外加間諜管理機構。
隨後，劉協下旨封伏完為南陽太守，實領新野縣；伏典為南陽都尉，掌管新野兵馬。
一切準備就緒，伏完帶著家人啟程，一路緩緩向東。
走到旬陽時，他先去見了老朋友耿紀，敘舊一番。然後，他在耿紀的幫助下，在旬陽建立了一個隸屬於招賢宮的驛站。
此外，他按照劉協的指示，調簡雍回南鄭主持招賢宮的工作。簡雍為人雍容大度，辭令嫻熟，最適合擔任這份工作。
當伏完走到上庸時，同樣在上庸建立了一個驛站。這些驛站將成為人才和情報的中轉站。
等做完這些事情之後，伏完和伏典才動身前往新野，接管了新野的軍政權力。
劉封將兵權交給伏典後，就去江夏找劉備了。
伏完到達新野之後，與糜芳建立的情報係統進行了整合，初步形成了一個覆蓋全國的情報係統。
同時，他還按照劉協的要求，派出兩路人馬，分別前往譙縣和涅陽縣尋找華佗和張仲景，以說服兩位名醫來漢中效力。
劉協開出的條件非常優厚，由官方出資為他們修建醫館，幫助他們收徒、著書，並且絕不限製他們的自由。
這兩人也是劉協讓伏完招募的第一批人才。
畢竟，每個穿越者都想第一時間招募華佗，優先順序甚至高於大喬和小喬！
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