魯肅看著密密麻麻的人事安排，長歎一聲：
“黃巾之亂，把青州的治理體係徹底打碎了。現在我們是重建，比新建還難。”
他說的是實情。
州府有諸曹從事，郡府有諸曹掾，縣府有諸曹吏...
這是一個龐大的官僚體係。而現在，青州三郡，除了樂安勉強維持，濟南、齊國幾乎是空白。
他在幾十萬黃巾俘虜中，才找到了一千讀書人，還沒對這些人進行考覈錄用，這又是一大波事情。
涉及治理問題，很頭疼。
你再有能力也需要有下邊人去執行，之前治理樂安，也是靠著洛陽是帝都，讀書人比例高，加上劉備在潁川順來一批。
否則江浩等人能力再強，沒得力的手下，跑死了也治理不好樂安。
“是啊，明年還是得辛苦各位。”
劉備也是頭疼得很，青州黃巾之亂，盯著地主世家官吏這些人殺了個遍。
海量的物資和農田倒是空出來了，可是基層管理也缺位了。
隻能依靠牛逼的高層領導一點點再把基層治理的框架體係搭建起來。
這也是明明隻有一個郡，有魯肅、江浩、郭嘉、程昱、棗袛這些人，魯肅還是每天忙忙碌碌的原因。
現在濟南、樂安都麵臨著這個問題。
想想袁紹，多牛逼，靠著聲名，入主冀州後吸引了一大波人才，還有一幫世家支援。
“青州之亂確確實實把基層治理體係破壞得體無完膚，這固然讓我們人才匱乏，但換個角度看，破而後立，反倒少了掣肘。”
江浩站起身，走到懸掛的輿圖前，手指劃過濟南、齊國、樂安三郡：
“明年用不了太多官吏。治理之道，說到底就是讓百姓安居樂業。隻要屯田官、軍事官這些關鍵崗位有人，其餘皆可簡省。”
“未來兩年，可暫行軍管。”
江浩轉身，目光掃過劉備、魯肅、郭嘉、顧雍。
“軍隊不出問題，百姓有地可耕，有糧可食，有屋可住，便出不了大亂子。若不趁此機會清除舊弊，等世家重新盤根錯節，治理難度隻會更高。”
劉備緩緩點頭，眼中若有所思。
魯肅和顧雍卻相視一眼，都從對方眼中看到了震撼。
這是一種全然不同的治理思維。
他們還在想如何補齊官職、恢複舊製，江浩卻已跳出了框架，直指本質。
“我們未來一年要做的事，可分三類。”
江浩回到座位，伸出三根手指。
“其一，練兵。兵員已分配給諸將，我相信數月之後，玄德公便能得十萬精兵。”
他頓了頓，聲音加重：
“這些兵不是烏合之眾，是真正能戰、敢戰、善戰的精兵。關羽在曆城，張飛在般陽，趙雲在梁鄒，張遼在南豐...他們各有所長，互相砥礪。”
“其二，政務。”
江浩收回一根手指。
“雜務能簡則簡，重點是屯田。我們要做的不過是引導百姓。農忙時把田種好，農閒時建屋、挖渠、紡織、修路。如此迴圈，兩三年可複元氣。”
“其三，重點專案。”
最後一根手指落下。
“製鹽、造紙、煉鐵、水車...青州什麼都缺，唯獨不缺人力。調配得當，這些都不是難事。”
廳內寂靜片刻。
窗外風雪呼嘯，窗內燈火搖曳。
“惟清此言，真是...”
劉備長舒一口氣，“醍醐灌頂。”
魯肅回過神來，苦笑道：
“話雖如此，就算隻抓屯田，也需要大量小吏。那一千讀書人，分到三郡，一個人要管上千黃巾，其中多是目不識丁的粗漢，壓力太大了。”
他扳著手指計算：
“各縣縣令、縣丞、縣尉不能少，州郡諸曹至少要有人值守，再加上錢糧賬目、刑名訴訟...真正能去屯田一線的，恐怕不到五百人。”
郭嘉揉著太陽穴：
“樂安書院第一批士子還有半年才結業，而且隻有百餘人，杯水車薪。”
顧雍猶豫著開口：
“我可寫信回江東，請顧氏再派些子弟前來。但江東路途遙遠，且顧氏並非大族，最多...十幾人。”
幾人麵麵相覷，最後目光齊齊落在江浩身上。
軍師，靠你了！
按照江浩化腐朽為神奇的手段，大概，也許，可能能解決吧。
“子豐從樂安調來的屯田官員，全部官升一級。”
江浩突然開口，聲音不大，卻讓所有人都豎起耳朵。
“成為正式官吏，分配到各縣任田曹、戶曹等關鍵崗位，依舊負責屯田事宜。”
魯肅點頭：
“這個自然。子豐手下那批人，經過樂安一年曆練，已是熟手。但人數不過百餘，還是不夠。”
“至於新的屯田官。”
江浩抬起頭說道。
“從黃巾之中選拔。”
“什麼？”
顧雍失聲。
魯肅也愣住了：
“從...從不識字的黃巾中選拔？”
讀書人當官，這是基本常識。
連字都不認識，怎麼管理？
又不是選三老。
程昱郭嘉卻眼睛一亮，若有所思。
江浩不答反問：
“軍中曲長、隊率，可都識字？”
魯肅一怔，隨即明白過來：
“大多...不識字。”
“不識字就不能管人麼？”
江浩語氣平靜。
“隻要選擇表達清晰、有組織能力、在黃巾中有威望的人即可。標準你們來定。
子豐已整理出《屯田手冊》，內中要點不過數十條。每個關鍵節點，有經驗的田曹自會提醒。
春耕何時下種，夏耘如何除草，秋收怎樣分配...這些都不是經學大義，是實實在在的農事。”
他頓了頓，聲音低沉了些：
“齊國、濟南的百姓，訴求簡單得可憐。有田耕，有飯吃，有屋住，有衣穿，有鹽吃。
解決了這些，誰還會鬨事？若真有人鬨，找個地方埋了便是！”
江浩沒有說下去，但眼中的寒意讓所有人都明白了未儘之意。
魯肅深吸一口氣，眼中漸漸亮起光芒：
“我懂了！讓子豐的屯田官，在這些時日選拔一批老實本分、表達能力強、在黃巾中有威望的人，進行屯田培訓。
之後田曹指揮這些人，這些人再管理普通百姓...如此層層而下，問題便解決了七七八八！”
“正是。”
江浩點頭。
“最核心的屯田事務，讓黃巾內部自行管理。其餘政務，由那一千讀書人維持運轉即可。如此，官吏勉強夠用。”
劉備撫掌笑道：
“好一個‘黃巾治黃巾’！既解決了人手不足，又安撫了降卒之心，給他們一條上升之路，他們自然儘心竭力。”
顧雍仍有疑慮：
“可那些讀書人...良莠不齊，如何任用？”
江浩的語氣冷了下來：
“簡單考覈培訓，自稱能做就讓他上任。一個月後，派人暗訪治下，沒問題就繼續，有問題撤職，嚴重者...”
他做了個抹脖子的手勢。
廳內溫度彷彿驟降了幾度。
程昱輕咳一聲：
“這批讀書人，多是寒門破落戶，這輩子能當官已是恩賜。若還不滿足，上任一月就貪腐欺民，殺了正好立威。”
“不錯。”
江浩淡淡道。
“亂世用重典。我們現在給的，是活命的機會，是向上的階梯。若有人不懂珍惜，那便用他的頭，告訴其他人該怎麼做。”
議定方略，劉備精神大振：
“就按惟清說的辦！屯田乾部的選拔培訓，由子敬和子豐負責，半月之內開始，二月必須培訓完畢！
其餘官吏，一千讀書人對半分，五百去濟南，五百去齊國，分彆由惟清和子敬量才適用！”
政務官吏的事情就這麼定下了。
劉備還是非常滿意的，沒有青州之前那群州官員的掣肘，政令通暢，想任用誰就任用誰，根本不需要做平衡各方的博弈。