雲州市市場監督管理局的辦公樓，它比高新區管委會還要氣派。玻璃幕牆在陽光下閃閃發光，門口的石獅子威風凜凜。
蘇晨和陳衛國帶著小李，直接走進了投訴舉報中心。
這一次，他們改變了策略。
陳衛國收起了他那身警察的痞氣，換上了一件皺巴巴的夾克，頭髮也故意弄得亂糟糟的，臉上掛著討好又帶點怯懦的表情，活脫脫一個從鄉下來，替親戚出頭又怕惹事的普通中年人。
蘇-晨和小李則跟在他身後，一個扮演被騙了錢，六神無主的大學生，一個扮演陪著長輩來，但什麼都不懂的晚輩。
接待他們的是一個三十多歲的女工作人員，姓王。
她一邊嗑著瓜子，一邊頭也不抬地問：「什麼事啊？」
陳衛國搓著手，陪著笑臉湊了上去：「同誌，我們是來舉報的。我侄子，就是他，」
他指了指旁邊的小李，「加盟了一個叫『茶悅皇朝』的奶茶店，被騙了好多錢。我們想請政府給做主啊！」
「茶悅皇朝？」王姓工作人員嗑瓜子的動作停了一下，抬起頭，打量了他們幾眼，「有合同嗎？有證據嗎？」
「有有有！」陳衛國趕緊從一個破舊的帆布包裡，掏出那份加盟合同的影印件，還有蘇晨昨天列印出來的那些「演員排隊」的截圖證據，一股腦地堆在了桌子上。
「同誌您看，這就是他們僱人排隊，搞虛假宣傳的證據！還有這合同，裡麵全是坑！他們賣給我們的原料，比市麵上貴了十幾倍！這不明擺著是詐騙嗎？」
王姓工作人員拿起那些截圖看了看，又拿起合同翻了幾頁，然後，她把東西往桌上一推，吐出嘴裡的瓜子皮，慢悠悠地開了口。
「你們這個情況呢，屬於虛假宣傳和特許經營合同糾紛。」
陳衛國一聽，心裡咯噔一下。
這話術，怎麼跟昨天那個老警察說的那麼像？
「對對對！就是虛假宣傳！你們管不管？」陳衛國順著她的話問。
「虛假宣傳，我們是管。」王姓工作人員點了點頭，話鋒一轉，「但是，你們這個案子的核心，是加盟。也就是商業特許經營。按照規定，商業特許經營的備案和監管，歸商務局管。你們應該先去商務局，查一下這家公司有冇有進行特許經營備案。如果他們冇有備案就開展加盟業務，那纔是我們市場監管局介入的前提。」
她三言兩語，就把皮球踢了出去。
陳衛國愣住了，他一個乾刑偵的，哪裡懂這些行政部門之間的條條框框。
他求助地看了一眼蘇晨。
蘇晨上前一步，平靜地問道：「那如果他們備案了呢？」
「如果備案了，那就說明他們是合法經營。」王姓工作人員理所當然地說道，「至於你們說的合同有陷阱，原料價格高，那是你們雙方的合同約定，屬於民事糾紛，我們行政部門無權乾涉。你們應該去法院起訴。」
「那虛假宣傳呢？那些排隊的演員，總是你們管的吧？」蘇晨追問。
「這個嘛……」王姓工作人員沉吟了一下，「要認定虛假宣傳，需要證據。你們這些網上的截圖，說明不了什麼。我們需要現場執法，抓到現行才行。但是呢，我們局裡人手也緊張，不可能天天派人去他們店門口蹲著。而且，就算抓到了，按照規定，也就是罰點款，責令整改。解決不了你們退錢的根本問題。」
她說得滴水不漏，把所有的路都堵死了。
陳衛國在旁邊聽得拳頭都攥緊了。
他算是看明白了，這幫人就是穿一條褲子的！不管你怎麼說，他們總有理由把你推出去。
「那我們就去商務局！」陳衛國咬著牙說道。
一個小時後，在雲州市商務局，他們得到了幾乎是復刻版的答覆。
接待他們的是一個頭髮梳得油光鋥亮，戴著黑框眼鏡的年輕科員。他聽完陳衛國的敘述，連材料都冇看，直接擺了擺手。
「『茶悅皇朝』啊，知道，我們市的明星企業，備案手續齊全，完全合規。」
「可他們是騙子！」陳衛國急了。
「這位同誌，請注意你的用詞。」年輕科員推了推眼鏡，一臉嚴肅，「我們商務局隻負責審查企業的特許經營資質，確保他們符合『兩店一年』的規定。至於他們在經營過程中，是否存在欺詐行為，那不歸我們管。」
「那歸誰管？」
「涉嫌詐騙，那當然是歸公安局管了。」年輕科員指了指門外，「你們應該去經偵支隊報案。」
兜兜轉轉，皮球又被一腳踢回了原點。
公安局讓他們找市場監管局，市場監管局讓他們找商務局，商務局又讓他們回公安局。
一個完美的，密不透風的行政閉環，就這麼形成了。
站在商務局的大門口，陳衛國徹底冇脾氣了。他一屁股坐在台階上，掏出一根菸點上，猛吸了一口，然後狠狠地把菸頭摔在地上。
「我他媽的！」他低聲罵了一句，聲音裡充滿了無力和挫敗，「我算是服了！真的服了！這幫孫子，把官僚主義算是玩明白了！」
小李也耷拉著腦袋，唉聲嘆氣：「蘇顧問，現在怎麼辦？所有路都堵死了。人家手續齊全，部門之間又互相踢皮球，我們根本插不進手啊。」
蘇晨冇有說話。他站在那裡，看著眼前這座現代化的城市，心裡卻感到一陣冰冷的寒意。
他終於明白，為什麼老黃那些受害者會投訴無門，為什麼他們會那麼絕望。因為他們麵對的，根本不是一個簡單的騙子，而是一個由權力、利益和程式共同構建起來的堅不可摧的堡壘。
在這個堡壘麵前，任何個體的掙紮，都顯得那麼蒼白無力。你憤怒，你吶喊，你拿出證據，都冇有用。
他們會用一套你根本聽不懂的「規矩」和「流程」，微笑著告訴你：「對不起，我們是依法辦事。」
正規的渠道，在絕對的「主場優勢」麵前，已經全麵失效了。
「陳隊，」蘇晨緩緩開口，「你先帶小李他們回酒店。幫我做一件事。」
「什麼事？」陳衛國抬起頭。
「幫我準備一個新身份。」蘇晨的眼睛裡，閃過一絲不易察覺的鋒芒，「一個有錢，想在雲州做點大生意的，外地來的大老闆。派頭越大越好。」
陳衛國愣住了：「你要乾什麼？」
「既然他們喜歡玩『規矩』，那我們就換個玩法。」蘇晨的嘴角，浮起了一抹冰冷的弧線，「他們不是想招商嗎？我去給他們送一份『大禮』。」
他要親自下場，去會一會那個藏在幕後的叫趙天縱的男人。