2011年3月2日，週三，上午八點。
陸青峰坐在辦公室裡，麵前攤著厚厚一摞賬本。
這是財政所長老劉一大早送來的。去年全年的收支賬目，他當鎮長兩個多月，一直沒騰出時間來細看。年前忙，年後更忙，藥材加工廠的事剛落地，又趕上開春種植計劃。今天總算空出半天，他決定把這堆賬本過一遍。
賬本是手寫的，字跡潦草，有的地方塗塗改改，看著費勁。他翻了十幾頁，眉頭皺起來了。
有一筆開支，寫著“接待費”，三千二，後麵附著一張條子，沒有發票。他問老劉：“這張條子誰批的？”
老劉湊過來看了看。“前任鎮長的。去年夏天，說是接待上麵來的檢查組。”
“檢查組來吃飯，三千二？吃了什麼？”陸青峰翻了翻，沒找到選單。
老劉訕訕地笑。“這個……我也記不清了。反正條子在，賬就做了。”
陸青峰沒說話，繼續往下翻。又翻到一筆，寫著“辦公用品”，一萬五，後麵附了一張發票，但發票上沒有明細，隻寫了“辦公用品一批”。一萬五的辦公用品，買了什麼？他看了看日期，去年十二月。
“老劉，這筆錢買了什麼東西？”
老劉想了想。“好像是年底買了些印表機耗材、紙張什麼的。具體我也不清楚，是辦公室那邊經手的。”
“辦公室誰經手的？”
“小馬。要不我讓他來問問？”
陸青峰擺擺手。“先不急。”
他繼續翻。越翻越不對勁。白條子入賬的有好幾筆，少的幾百，多的幾千。專項資金被挪用的痕跡也有——有一筆五萬的“水利設施維修費”，但水利站老韓說去年沒收到這筆錢，河堤還是他到處求爺爺告奶奶才湊了點材料費修的。
還有一筆“節日福利”，八千塊，發給了鎮裡三十多個幹部，每人兩百多。錢不多，但違規。縣裡三令五申，嚴禁違規發放津補貼，清溪當耳旁風。
他合上賬本，靠在椅背上，看著天花板。
老劉站在旁邊，有點緊張。“陸鎮長，有問題？”
“有問題。”陸青峰坐直了，把賬本推過去。“你自己看看，白條子入賬、專項資金挪用、違規發福利，哪條能過？”
老劉翻了翻，臉色變了。“這些……都是以前的事。前任鎮長批的，我也就是照章辦事。”
陸青峰看著他。“老劉，我不是翻舊賬。但以後不能再這樣了。公家的錢，每一分都要花在明處。”
老劉點點頭。“您說得對。”
當天下午，陸青峰把財政所的人叫到一起，開了個會。老劉、會計小周、出納小張，四個人圍著辦公桌坐了一圈。
“今天這個會，就一件事——立規矩。”陸青峰把賬本上發現的問題一條一條列出來，白條入賬、挪用專項資金、違規發福利，說得清清楚楚。
“從今天起，鎮裡所有支出，必須過三道關。第一，分管領導審核。這錢該不該花，花在哪兒，他要簽字負責。第二，我審批。第三，財政所複核。發票、合同、驗收單，一樣不能少，缺一樣就打回去。”
他看了看小周和小張。“你們倆，把好最後一道關。手續不全的，不簽字。誰來說情都不行。出了問題，我找你們。”
小周點點頭。小張也點頭。
“還有三條紅線。”陸青峰豎起三根手指。“第一，嚴禁白條入賬。沒有正規發票，一分錢都不能報。第二，嚴禁挪用專項資金。上級撥下來修路的錢，不能拿去發工資；撥下來扶貧的錢，不能拿去搞接待。第三，嚴禁違規發放津補貼。該發的發，不該發的一分都別想。”
老劉在旁邊聽著，拿起筆在本子上記。記完了，抬起頭。“陸鎮長，這三條紅線，要不要寫成檔案？”
陸青峰說：“寫。寫成製度，發到每個站所、每個村。誰違規，追誰的責。”
3月5號，製度出來了。陸青峰看了三遍，改了兩個字，簽了字。財政所印了二十多份，發到各個站所、各個村。
製度推行頭幾天，就有人不習慣了。
第一個找上門的是老王。他分管農業，開春要買一批化肥，找了一家熟悉的農資店，人家說開發票要加稅點，不加稅點可以開收據。老王拿著收據來報銷，被小周擋回去了。
“王鎮長，陸鎮長說了，沒發票不能報。”
老王臉色不好看。“就幾百塊錢的事，至於嗎？以前不都這麼乾的？”
小周不敢吭聲，把陸青峰請來了。
陸青峰看了看那張收據，又看了看老王。“老王，不是我不信你。是規矩定了，檔案發了，就得遵守。你今天幾百塊開收據，明天他幾千塊也開收據，後天賬就亂了。”
老王梗著脖子。“那你說怎麼辦？人家開發票要加稅點，多出來的錢誰出？”
陸青峰想了想。“換一家。全縣又不是隻有這一家賣化肥。能開發票的，貴一點也要。不能開的，再便宜也不要。”
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