為了支援園區後續的研發和擴大再生產，於洋飛打報告，請求將經開區未來幾年部分土地出讓收益返還給園區，設立專項研發基金，形成自我造血功能。
這個請求在省政府層麵引發了激烈爭論。
財政廳堅決反對，認為這違反了“收支兩條線”的財政紀律，開了這個口子，後患無窮。
張悅銘支援財政廳的意見。
胡步雲則力挺於洋飛，他認為對於經開區這樣的創新高地，必須給予特殊的、靈活的政策支援，不能墨守成規。
在省委常委會上，兩人發生了直接爭論。
張悅銘：“步雲書記，我理解你想支援經開區發展的心情。但是財政紀律是紅線，不能突破！今天經開區可以返還土地出讓金，明天高新區是不是也可以？後天旅遊區呢？都這麼搞，全省的財政預算還怎麼管理？亂套了！”
胡步雲：“悅銘省長，財政紀律很重要，但我們也不能被僵化的條款束縛住手腳。經開區搞的是創新，創新就有風險，就需要特殊的扶持政策。他們用未來的收益抵押來做今天的研發投入，這是一種良性迴圈。我們北川要想實現跨越式發展，就必須在體製機製創新上大膽探索！這個口子，我覺得可以開，而且必須開！”
兩人各執一詞，爭得麵紅耳赤。
其他常委大多沉默不語。
最後，所有人的目光都投向了蘇永強。
蘇永強慢悠悠地喝了口茶，看看張悅銘，又看看胡步雲，清了清嗓子，說道：“兩位同誌說得都有道理。發展需要創新，管理需要規範。這樣吧，經開區這個事，我看可以作為特例，先試點一段時間。範圍就限定在浩南經開區的新材料產業園，時間暫定三年。財政廳要會同審計廳，製定嚴格的監管辦法，確保資金用於研發，絕不能挪作他用。三年後，根據效果再決定是否推廣。步雲書記，你看怎麼樣？”
胡步雲知道，這是蘇永強一貫的和稀泥風格，但畢竟開了口子，達到了目的。
他見好就收：“我同意永強書記的意見，先試點。”
張悅銘臉色不太好看，但蘇永強已經拍板，他也不好再反對，隻能勉強點頭。
營商環境的優化，也在艱難推進。
省紀委再次通報了一起“科長大膽卡脖子”的典型案例，這次不僅當事人被嚴懲，分管副局長和局長也因為履行主體責任不力被追究責任，給予了黨紀政務處分。
通報下發的同時，省委、省政府大張旗鼓地表彰獎勵了另外幾個主動服務企業、破解難題的典型單位和個人，其中一個縣的稅務局局長因為幫助企業成功申請一項政策優惠，還被記了功。
胡步雲在相關會議上強調：“我們懲戒‘不作為、亂作為’，是為了倒逼‘善作為、勇作為’。
政府的職責是服務，是營造環境。誰破壞了環境，誰就要付出代價；誰優化了環境，誰就應該得到褒獎。”
一打一拉之下，基層那種“少幹事、不乾事、不出事”的“躺平”心態，確實有所好轉。
但胡步雲覺得還不夠。
他瞭解到，很多企業，特別是民營企業，遇到問題不知道該找哪個部門，或者找到了也被層層推諉。
他力主建立了一個“省長直通車”製度，名義上是替張悅銘做的，但實際運營團隊掛在省委辦公廳，由省委副秘書長齊俊成具體負責，篩選了全省不同行業、不同規模的百餘家有代表性的民營企業作為監測點，企業負責人可以通過一個特定渠道，直接將營商環境遇到的問題和訴求，反映到省裡，繞開可能存在的中間“梗阻”。
這個製度一經推出，就收到了大量反應。
有些是陳年老問題，有些是新出現的麻煩。
齊俊成團隊將這些資訊整理分類，快速轉辦給相關地區和部門，並跟蹤督辦。確實解決了一批久拖不決的問題。
但張悅銘對此很有意見，他認為這破壞了正常的行政層級和政府執行秩序，讓省領導陷入了具體事務，也給了下麵幹部很大的壓力。
他找到胡步雲：“步雲書記，這個‘直通車’的初衷是好的，但方式是不是值得商榷？什麼問題都直接捅到省裡，還要地市廳局幹什麼？都這樣搞，豈不是亂了套？而且，反映的問題真假難辨，需要核實，省裡哪有那麼多精力？”
胡步雲解釋：“悅銘省長，這不是要取代正常渠道，而是作為一個補充和預警。很多問題正是因為正常渠道走不通，才積累下來。我們通過‘直通車’發現共性問題，倒逼各地各部門去疏通他們自己的‘渠道’。目前隻是試點，範圍可控。”
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