武德二年，十月初一。
青州城，皇宮前殿。
今天是大朝會的日子，在京七品以上官員，全部到齊。
一百多人，按品級排列，整整齊齊。
林沖坐在龍椅上，看著下麵那些人。
一年前，這些人還穿著大宋的官袍，戰戰兢兢地等著他發落。
現在，他們都穿著大齊的官袍，挺胸抬頭，等著他發話。
這就是變化。
“諸位，”林沖開口，“今天召你們來，就一件事——接下來三年，大齊要做什麼。”
他頓了頓：
“朕要頒佈十二條惠民政策。”
朱武上前，展開一卷帛書，高聲念道：
“大齊皇帝詔曰——”
“第一條，興修水利。黃河、淮河、運河、汴河，全線整修。沿岸各縣，分段負責。朝廷撥款三百萬兩，徵發民夫二十萬，工期三年。”
“第二條，修建道路。大齊境內，縣縣通官道，村村通小路。官道寬三丈，路麵夯土碎石，兩旁植樹。小路寬一丈，連通村落。朝廷撥款五百萬兩，工期三年。”
“第三條，興辦學堂。每個州縣，建學堂一所。百姓子弟，不論貧富，均可入學。學費全免，書本官府發，先生官府請。朝廷每年撥款一百萬兩，用於學堂開支。”
“第四條，設立醫館。每個縣城，建醫館一所。百姓看病，隻收成本錢。實在窮苦者，可賒賬緩交。朝廷每年撥款五十萬兩，用於醫館補貼。”
“第五條，減賦免稅。大齊境內，賦稅再減一成。原定十稅一，改為二十稅一。免稅三年之期未滿者，繼續免稅。”
“第六條，撫恤孤寡。各州縣設養濟院，收養無依無靠之孤寡老人、殘疾之人。每月發糧發錢，由朝廷撥款。”
“第七條，獎勵耕織。百姓開墾荒地，免稅三年。多養牲畜者，官府獎勵。多織布帛者，官府收購。”
“第八條，鼓勵商貿。取消一切關卡稅，隻收商稅。商稅定為三十稅一，買賣雙方各半。商人有冤可申，有苦可訴，各地衙門必須受理。”
“第九條，整頓吏治。官員貪汙十兩以上者，斬。十兩以下者，杖一百，流放三千裡，永不錄用。舉報貪官者，賞貪官家產一半。”
“第十條，訓練新軍。禁軍擴至十萬，邊軍擴至二十萬。每月操練，按時發餉。軍械由朝廷統一配發，不得剋扣。”
“第十一條，儲備糧草。各州縣設常平倉，豐年收購糧食，荒年平價賣出。平抑糧價，防備飢荒。”
“第十二條，廣開言路。百姓有建議者，可投書各地衙門。有冤情者，可越級上告。各地衙門必須受理，不得推諉。”
朱武唸完，收起帛書。
滿殿寂靜。
那些官員們，一個個目瞪口呆。
十二條。
每一條，都是大手筆。
每一條，都要花大錢。
每一條，都是為百姓著想。
“陛下，”一個老臣顫巍巍站出來，“這十二條……都是善政。但……但要花多少錢？”
林沖看著他：
“朕算過了。三年之內，共需撥款一千二百萬兩。”
老臣倒吸一口涼氣：
“一千二百萬兩？！國庫哪有這麼多錢？”
林沖笑了：
“國庫現在有八百萬兩。三年之內，商稅能收三百萬兩，農稅能收兩百萬兩，鹽鐵稅能收一百萬兩。加起來，一千四百萬兩。”
他頓了頓：
“夠不夠？”
老臣愣住了。
好像……夠？
林沖看著他：
“而且，這些錢花出去，不是扔了。是給了百姓。百姓手裏有錢了，就會買東西。買東西，商人就賺錢。商人賺錢，商稅就多。商稅多了，國庫就滿了。”
他站起來：
“這叫取之於民，用之於民。”
老臣跪下：
“臣……明白了。”
朝會散了。
那些官員們，三三兩兩走出大殿，議論紛紛。
“這十二條，真能落實嗎？”
“皇上既然說了，肯定能。”
“可這要花這麼多錢……”
“花就花唄。反正不是花你的錢。”
“倒也是……”
十月初五，黃河大堤。
濟州府段，人山人海。
五萬民夫，正在加固河堤。
有的挑土，有的打樁，有的搬石，有的砌牆。
熱火朝天。
一個獨眼老人蹲在堤上，看著那些人。
是王二疤。
他今天輪休，特意跑來黃河邊看看。
“二疤叔！”一個年輕人跑過來，“您咋來了？”
王二疤認出他——是村裏的小李子，這次也來修堤了。
“來看看，”王二疤說，“幹得咋樣？”
小李子咧嘴笑：
“挺好！一天乾四個時辰，管三頓飯，還給二十文工錢。俺一個月能掙六百文呢！”
王二疤點點頭：
“好好乾。修好了堤，咱村就不會被淹了。”
小李子點頭：
“嗯！俺爹說了，這是給咱自己修的，得賣力！”
王二疤沿著河堤走了一段。
他看見一個老婦人，正蹲在堤上，給那些民夫送水。
“張婆婆，”他走過去，“您也來了？”
張婆婆抬頭，看見是他，笑了：
“二疤啊，你來幹啥？”
王二疤道：
“來看看。”
張婆婆指著那些民夫：
“這些孩子，都是咱附近的村民。修堤辛苦，老婆子幫不上忙，送點水，讓他們解解渴。”
王二疤看著她那滿頭白髮：
“您老人家，也該歇歇了。”
張婆婆搖頭：
“歇啥？老婆子這條命，是皇上給的。要不是皇上分地免稅，老婆子早就餓死了。現在能幹點啥，就乾點啥。”
她頓了頓：
“等堤修好了，咱村就不會被淹了。老婆子死了，也能閉眼。”
王二疤看著她，眼眶微熱。
十月初十，青州至濟南官道。
這條路，正在擴建。
原來的路，隻有一丈寬，坑坑窪窪，馬車走起來顛得要命。
現在要擴到三丈寬，還要夯土碎石，兩邊植樹。
三千民夫，分段施工。
劉三站在路邊，看著那些人幹活。
他是官倉的看門人，今天輪休，也跑來看熱鬧。
“劉三哥！”一個年輕人跑過來，“您咋來了？”
劉三認出他——是村裏的狗蛋，也來修路了。
“來看看，”劉三說，“幹得咋樣？”
狗蛋咧嘴笑：
“挺好！一天乾四個時辰，管三頓飯，還給二十文工錢。俺一個月能掙六百文呢！”
劉三點點頭：
“好好乾。修好了路，咱村進城就方便了。”
狗蛋點頭：
“嗯！俺娘說了，等路修好了，她就能常來看俺了。”
劉三沿著路走了一段。
他看見一個老漢，正蹲在路邊，給那些民夫送水。
“老張頭，”他走過去，“您也來了？”
老張頭抬頭，看見是他，笑了：
“劉三啊，你來幹啥？”
劉三道：
“來看看。”
老張頭指著那些民夫：
“這些孩子，都是咱附近的村民。修路辛苦，老漢幫不上忙，送點水，讓他們解解渴。”
劉三看著他：
“您老人家，也該歇歇了。”
老張頭搖頭：
“歇啥？老漢這條命，是皇上給的。要不是皇上分地免稅，老漢早就餓死了。現在能幹點啥，就乾點啥。”
他頓了頓：
“等路修好了，咱村進城就方便了。老漢死了，也能閉眼。”
劉三看著他，眼眶微熱。
十月十五，青州城東。
新學堂開學了。
這是一座嶄新的院子，青磚黛瓦，整整齊齊。裏麵有五間教室，一間先生宿舍，一間廚房，還有一個小小的操場。
今天，第一批學生入學。
一共八十個孩子，大的十五六歲，小的七八歲。有的穿著新衣裳，有的穿著舊衣裳，但都洗得乾乾淨淨。
周桐站在院子裏，看著那些孩子。
他是這所學堂的先生。
林沖親自點的將。
“周大哥，”林沖當時說，“你教了這麼多年兵，教幾個孩子，應該不難吧？”
他當時說：
“臣試試。”
現在，他看著那些孩子，心裏有些忐忑。
教了一輩子兵，教孩子……行嗎？
“先生，”一個小孩跑過來，“您教我們啥？”
周桐低頭，看著那張稚嫩的臉：
“教你們讀書識字。”
小孩眼睛一亮：
“那俺以後能當官嗎？”
周桐笑了：
“能。隻要好好學，就能。”
小孩咧嘴笑：
“那俺好好學！”
教室裡，周桐站在講台上。
下麵坐著八十個孩子，睜著大眼睛，看著他。
他深吸一口氣，開口：
“今天，老夫教你們第一課——”
他在黑板上寫下四個大字：
“大齊萬歲”。
十月二十，青州城西。
新醫館開業了。
這是一座兩進的院子，前麵是藥房和診室，後麵是病房。
醫館裏，有三個大夫，五個學徒，兩個熬藥的婆子。
今天，第一天開門。
門口排著長長的隊。
都是來看病的百姓。
有咳嗽的，有頭疼的，有摔傷的，有發燒的。
一個老婦人被兒子扶著，排在隊伍裡。
“娘，您再忍忍，馬上就到了。”兒子說。
老婦人點點頭：
“沒事。娘能忍。”
排了半個時辰，終於輪到他們。
大夫看了看老婦人的臉色，又摸了摸她的額頭：
“大娘，您是風寒，加上勞累，身子虧了。得好好調養。”
老婦人緊張道：
“大夫，要多少錢？”
大夫笑了：
“不多。葯錢三十文，診費五文，一共三十五文。”
老婦人愣住了：
“三十五文？這麼便宜？”
大夫點頭：
“朝廷有補貼。您隻管放心看病。”
老婦人眼眶一熱：
“謝謝大夫……謝謝皇上……”
青州城，皇宮。
林沖站在窗前，看著外麵的街道。
街上人來人往，熱鬧非凡。
他忽然想起貞娘。
想起她說過的話：
“沖哥，你要是當了皇帝，一定要讓百姓過上好日子。”
他當時說：
“好。”
現在，他做到了。
“陛下，”朱武走進來，“各地奏報都到了。”
林沖轉身：
“念。”
朱武展開一份奏報：
“黃河大堤，濟州段、濮州段、滑州段，均已開工。預計明年汛前，可完成加固。”
“官道修建，青州至濟南段，已完成三成。濟南至汴梁段，即將開工。”
“學堂開辦，各州縣已報一百三十七所。首批入學孩童，共一萬二千餘人。”
“醫館設立，各州縣已報九十八所。上月接診病人，共三萬七千餘人次。”
林沖聽著，臉上露出微笑。
朱武唸完，合上奏報：
“陛下，各地都在報喜。新政推行順利，百姓歸心。”
林沖點點頭：
“好。”
他走到窗前，看著外麵的街道。
陽光正好，照在那些來來往往的百姓身上。
他忽然想起十八年前，在野豬林的那個早晨。
那天他以為自己要死了。
現在他站在這裏，看著他的天下。
“貞娘，”他輕聲說，“你看見了嗎？”
“百姓……過得好了。”
風吹過，吹動窗欞。
像貞孃的笑聲。
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