青州知府衙門——現在得叫“大齊臨時國政院”了——後堂，通宵亮著燈。
燈是十八盞琉璃宮燈，從慕容彥達府裡抄來的，原本打算進貢給汴梁。現在掛在這間臨時改成的“建製會議廳”裡，照得滿堂亮如白晝。堂中央擺著張三丈長的紫檀木桌，桌邊圍坐二十多人，個個眼睛通紅，鬍子拉碴，麵前堆著山一樣的文書。
坐在主位的林沖，正盯著手裏那份《大齊官製草案》，眉頭擰成了疙瘩。
“朱武，”他把草案推給對麵的軍師，“你這套東西……太像宋朝了。”
朱武扶了扶眼鏡——這是淩振特製的“老花鏡”，水晶磨的鏡片，銅絲做的鏡架，戴著像個賬房先生。他接過草案，有點委屈：“主公，官製這東西，歷朝歷代都差不多，無非是三公九卿、三省六部……”
“所以宋朝亡了。”林沖打斷他，“我們建的是新朝，要有新氣象。”
他站起來，走到牆邊掛著的大幅白板前——這也是淩振搗鼓出來的，用桐油塗黑的木板，可以用石灰筆寫字。林沖拿起石灰筆，畫了個簡單的結構圖：
“我的想法是：三權分立。”
滿堂寂靜。所有人都盯著那個古怪的圖形。
“行政權、軍權、監察權，三權獨立，互相製衡。”林沖畫了三個圈，中間用線連著，“行政係統管民生，管財政，管建設；軍事係統管打仗，管國防，不管民政；監察係統管官吏，管律法，誰貪腐就查誰。”
張叔夜第一個舉手——這位前濟南知府現在是“大齊政事堂參議”，習慣還改不過來。
“主公，這……這與祖製不合啊。歷來軍政一體，方能令行禁止……”
“所以宋朝打不過遼國，打不過西夏，現在連我們都打不過。”林沖毫不客氣，“專業的事交給專業的人。讓將軍去管種田，讓文官去管打仗，那是胡鬧。”
他頓了頓，繼續畫：“具體來說，行政係統設‘政事堂’，主管民政、財政、工部、農部、商部、學部六大部。軍係統設‘樞密院’，管陸師、水師、軍械、後勤、訓練、情報六大司。監察係統設‘都察院’，下轄吏察、刑察、財察、軍察四署。”
許文清在角落裏聽得眼睛發亮，忍不住插嘴：“主公，這……這學部是？”
“管教育。”林沖看了他一眼，“辦學堂，開科舉，編教材。許文清，你之前不是說要讓窮人的孩子也能讀書嗎？這個學部，你來籌建。”
許文清激動得站起來，差點撞翻椅子：“學生……學生必不負主公所託！”
“先別激動。”林沖擺擺手，“這隻是草案。細節還要推敲。比如官員選拔——不能光靠科舉，也不能全靠推薦。我的想法是：考試加考覈。”
他在白板上寫：科舉取士，三年一試；官員考覈，一年一評；能者上，庸者下，貪者斬。
“考覈標準呢？”張叔夜問。
“四條。”林沖豎起手指，“轄區民生改善程度，賦稅徵收公平性，冤獄發生率，百姓滿意度。每年年底，都察院派人暗訪，根據這四條打分。六十分及格，八十分良好，九十分優秀。不及格……罷官。連續三年優秀，升遷。”
堂內一片倒吸涼氣聲。這標準太嚴了！比宋朝的“磨勘”嚴十倍！
“主公，”朱武小心道，“會不會……太急了？官員們怕是適應不了……”
“適應不了就換人。”林沖語氣平淡，“山東十三州府，多的是想當官的人。再說了，我們現在是創業階段，不嚴點，等成了既得利益集團，想嚴都嚴不起來了。”
他回到座位，喝了口濃茶——茶是魯智深從五台山弄來的“苦丁茶”，苦得能讓人清醒三天。
“官製先這麼定。接下來是律法。”
律法的討論更激烈。
張叔夜搬來了《宋刑統》，厚厚三大本，堆在桌上像座小山。朱武則拿出了自己編的《大齊暫行律》，隻有薄薄一本。
“主公，律法乃國之重器，不可輕率。”張叔夜翻開《宋刑統》，“宋律集前朝之大成，體係完備，條目清晰，隻需稍加修改……”
“修改？”林沖拿起《宋刑統》，隨手翻到“戶婚律”那章，念道，“‘妻毆夫，徒一年；夫毆妻，勿論’——這也要保留？”
張叔夜噎住。
“還有這個，‘奴婢告主，絞；主殺奴，杖八十’——人命分貴賤？在大齊，沒有奴婢，隻有雇傭關係。僱工和僱主，法律麵前平等。”
“平等？”一個原青州府的刑名師爺忍不住了，“主公，這……這豈不亂了尊卑？”
“尊卑是道德問題，不是法律問題。”林沖放下書，“我的原則很簡單：就三條。”
他豎起三根手指：
“第一，法律麵前人人平等。不論官員百姓，不論貧富貴賤，犯同樣的罪，受同樣的罰。”
“第二，罪刑法定。什麼行為是犯罪，該受什麼懲罰，白紙黑字寫清楚。官吏不能隨意解釋，不能法外施刑。”
“第三，疑罪從無。證據不足，寧可放過，不可錯殺。”
堂內炸了鍋。
“這……這豈不是縱容罪犯？”
“疑罪從無？那還怎麼辦案？”
“平等？那官員威嚴何在？”
林沖等他們吵完，才緩緩道：“宋朝的律法夠嚴了吧？貪官少了嗎？冤獄少了嗎？為什麼？因為法律成了官員欺壓百姓的工具。我們要建的，是一個講理的社會，不是一個靠威嚇維持的社會。”
他看向朱武：“你的暫行律，核心是什麼？”
朱武起身，展開那本薄冊：“回主公，暫行律隻有一百零八條。核心就八個字：保護良善，懲治惡行。具體分五篇：刑篇、民篇、商篇、軍篇、憲篇。其中憲篇第一條：大齊主權在民，執政官由軍民公推，任期五年，連任不得超過兩屆。”
這話像驚雷，震得所有人目瞪口呆。
主權在民？公推執政官？任期製？
張叔夜顫抖著站起來：“主公……這……這是要效法堯舜，行禪讓之製？”
“不。”林沖搖頭，“禪讓是皇帝傳給兒子，或者傳給‘賢人’——誰是賢人，還是皇帝說了算。我們要建立的，是製度。執政官是管事的，不是當皇帝的。幹得好，接著乾；乾不好，換人。這樣，才能保證這個政權永遠為百姓服務，不會變成另一個趙宋。”
他頓了頓，看著堂內神色各異的眾人：
“我知道，你們很多人心裏在想：這太離經叛道了，這行不通。但我要告訴你們——宋朝那套行得通嗎？如果行得通，山東的百姓會簞食壺漿迎我們進城嗎？”
沒人說話。
“律法草案，就按朱武這個來。細節可以再斟酌，原則不能變。”林沖一錘定音，“三天內，印發各州府，讓所有官吏學習。一個月後，正式施行。”
接下來是禮儀。
這個更麻煩。張叔夜主張“依周禮”，弄一套複雜的朝儀、祭禮、婚喪嫁娶的規矩。朱武則認為“禮貴在簡”，不必拘泥古製。
兩人爭得麵紅耳赤時，魯智深扛著禪杖闖了進來——這和尚剛練完兵，渾身是汗，禪杖往地上一杵，“咚”的一聲。
“吵什麼吵！灑家在外頭都聽見了！”他瞪著眾人，“什麼禮儀不禮儀的，能讓百姓吃飽飯嗎？能讓士兵打勝仗嗎？凈整這些虛頭巴腦的！”
林沖笑了：“魯大哥說得對。禮這東西，貴在心誠，不在形式。我的想法是：官禮從簡，民禮從俗。”
他在白板上寫：
“朝會，五日一次，有事說事，無事散朝。官員見執政官，拱手禮即可，不必跪拜。百姓見官，更不必跪——人人生而平等，膝蓋不是用來跪人的。”
“祭祀，祭天祭地祭英烈。不祭那些亂七八糟的神仙皇帝。”
“婚喪嫁娶，各按各地風俗，官府不乾涉，隻定一條：不得鋪張浪費，不得藉機斂財。”
張叔夜還想爭：“主公，禮製關乎國體……”
“國體不是跪出來的，是打出來的，是乾出來的。”林沖擺手，“這事就這麼定了。張先生，你要是實在閑不住，不如去編一本《大齊民俗誌》，把山東各地的良風美俗記錄下來，將來推廣全國——這比研究怎麼磕頭有意義多了。”
張叔夜張了張嘴，最終嘆口氣，坐下了。
會議開到後半夜，終於把建國大典的流程定下來了。
五月初五，端午節，在青州城南的“閱兵廣場”——原本是片荒地，現在平整出來了，能容納十萬人——舉行開國大典。
流程很簡單：升旗，宣讀建國詔書，封賞功臣，閱兵，與民同樂。沒有複雜的儀式，沒有冗長的禱祝，一切從簡。
“邀請名單呢？”朱武問。
林沖接過名單掃了一眼。上麵列了三百多人：山東各州府的代表、士紳名流、有功將士、歸降官員……還有幾個特別的名字：田虎、王慶、方臘的使者，甚至還有“大宋朝廷代表”——當然是象徵性的，朝廷不可能派人來。
“都發請帖。”林沖說，“來不來是他們的事，發不發是我們的事。要讓天下人知道，大齊胸懷寬廣，來者是客。”
他頓了頓：“不過安保要抓好。武鬆——”
“在。”
“大典安保交給你。斬首營全部出動，混在人群裡。任何可疑人員，先控製，後審查。寧可錯抓，不可錯放。”
“明白。”
“楊誌，你的騎兵在城外二十裡待命。萬一有變，隨時進城。”
“得令！”
“魯智深，你的僧兵營負責會場秩序。記住，對百姓要客氣，對鬧事的……不必客氣。”
“灑家曉得！”
安排妥當，天已經矇矇亮了。眾人散去，林沖卻還坐在那裏，看著白板上那些淩亂的線條和文字。
朱武留下來陪他，輕聲道：“主公，累了就歇會兒吧。離大典還有一個月呢。”
“一個月……”林沖喃喃道，“時間太緊了。官製、律法、禮儀，都隻是搭了個架子。真正要落到實處，需要幾年，甚至幾十年。”
他走到窗邊，看著窗外漸漸亮起的天光：
“而且，田虎不會給我們這個時間。北伐……必須儘快。”
“可是軍隊整訓還沒完成……”
“所以大典之後，我就要動身去東昌府。”林沖轉身，“張清那邊，我得親自去一趟。東昌府是北伐的前哨，必須萬無一失。”
朱武皺眉：“主公，太危險了。田虎的探子肯定盯著……”
“所以纔要去。”林沖笑了，“我要讓田虎知道，大齊的執政官，敢到離黃河隻有三十裡的地方。我要讓他睡不著覺。”
正說著，時遷像鬼一樣溜進來——這廝走路真沒聲音。
“林王，剛截獲的密信。”時遷遞上一張小紙條，“田虎那邊有動靜了。”
林沖接過紙條，上麵隻有一行字：“五月初五，青州大典，可乘亂行事。”
字跡潦草，是用密寫藥水寫的，時遷用火烤才顯形。
“誰的密信？”朱鬆問。
“田虎派來青州的探子，藏在‘醉仙樓’當夥計，已經盯了他三天了。”時遷咧嘴笑，“要不要抓？”
“不急。”林沖把紙條燒了，“留著他，看看田虎到底想幹什麼。五月初五……哼，正好，一網打盡。”
他看向時遷：“從現在起，青州城所有客棧、酒樓、商鋪，凡是有外來人員的，全部監控。大典之前，我要知道田虎在青州安了多少釘子。”
“明白！”
時遷溜走了。朱武憂心忡忡：“主公，田虎這是要在建國大典上搞事啊……”
“那就讓他搞。”林沖眼中閃過一絲寒光，“建國大典，光有鮮花掌聲不夠，還得有點……血與火，纔像樣。”
他走到白板前，把那些線條和文字全部擦掉，重新畫了一個簡單的作戰圖：
“通知武鬆、楊誌、魯智深、張清——大典安保方案，升級為作戰方案。咱們給田虎……準備一份厚禮。”
窗外，朝陽升起，把青州城染成一片金黃。
大齊的建國之路，註定不會平坦。
但林沖知道，這一關，必須過。
而且，要過得漂亮。
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