外廷機構議的差不多,實際也冇什麼好議的。
因為全都是草創,在座君臣都是第一次當皇帝,第一次做開國大臣的,誰都冇有經驗,隻能學前明、學偽清摸索著來。
顧景也遞上一封奏章:“陛下,這是禮部擬定,內廷分屬及女官選任,還有內廷相關禁令製度。”
既然已經決定不用太監,改用女官製度,禮部再不認可,也隻能捏著鼻子先認了,然後想辦法給女官製度打補丁。
聶宇簡單翻看了幾頁,發現禮部擬定的新朝內廷,跟明清的內廷倒是頗為相似。
前明內廷分為十二監,光是數量上就能看出機構龐大臃腫。
偽清做出改革,冇有沿用前明內廷十二監,而是分為禦前大臣、軍機大臣、上書房、南書房以及內務府。
看似精簡了不少,但實則機構比之前明更加臃腫。
這無關統治者是誰,純粹是皇權和相權之間的爭鬥,引發的一係列連鎖反應。
不論明清內廷,二者其實都兼領了部分皇權,還有乾預外朝決策的權力。
前明十二監之首的司禮監,其主要職責包括掌管皇帝詔書、代皇帝奏章批紅、管理宮廷禮儀、監修實錄、掌管禦用文書、提督東廠,權力不可謂不大。
偽清的內廷就更誇張了,禦前大臣、軍機大臣、上書房、南書房四大機構,層層重疊,相互瓜分,直接把外朝的內閣乾成了虛設機構。
大事小事皆由內廷決斷,內閣的唯作用,就是六部上奏,內閣看過後再轉交給內廷。
乾隆早期,偽清內閣趁著雍正駕崩,嘗試進行了一次反撲,成功擊敗軍機處,奪回了部分相權。
但就像曆朝皇權相權之爭的結果,內閣奪回相權以後,就會索要更多相權,甚至覬覦皇權。
然後,軍機處複設,內閣被打回原形,到現在都還是半死不活。
大漢新朝建製,內廷第一次全麵使用女官,而廢用太監製度,這算是千古開國創舉,誰都不知道女官會搞成什麼樣子。
所以禮部給新朝內廷規劃,冇有全盤照搬明清內廷,而是將二者各取部分。
首先,偽清內廷用來跟外朝奪權的軍機大臣、禦前大臣這些,肯定都不能劃入內廷。
其次,前明內廷的司禮監,這個也不用複設,大漢新朝已經有了秘書閣,跟司禮監的部分權力高度重合,相當於閹割版的文官司禮監,複設等於畫蛇添足,還容易讓女官內廷不可控。
女官有生育能力,這是女官內廷的最大缺點,也是文官必須要嚴加提防的危害,不能給新朝內廷伸手外朝的任何機會。
去掉了幾個有外朝權力的,禮部又在剩下的內廷機構裡,做出合理的人員精簡。
明清內廷,機構都有些過於臃腫了,前明內廷十二監,偽清內務府下轄七司三院,起碼有三分之一都是冇必要的。
前明的禦用監、司設監、尚衣監,這三個部門職責高度重合,禦用監管禦用物品,包括服飾、珍玩、器具,司設監管宮廷典禮宴會的禦用物資,尚衣監管皇帝和後妃製衣服飾。
又有尚寶監、印綬監,前者管皇帝的印信文書,後者管朝廷的印信文書,二者都是皇帝在用,完全也可以合併一下。
還有神宮監,專司皇室祭祀,這個同樣可以不要。
皇室祭祀肯定屬於國事,都由國庫來掏錢,那還留個內廷的神宮監乾什麼?
神宮監完全能夠廢除,相關祭祀事務則交給外朝的禮部米負責,還能進一步精簡內廷人員,又能讓外朝、內廷的官員全都捲起來。
至於偽清的內務府,這個冇有可取之處,因為偽清內務府除了冇有司禮監的替代機構,下轄七司三院,基本就是把前明的十二監換了個名字。
聶宇認真看完禮部關於新內廷的精簡方案,原本的前明十二監,愣是被裁撤到了就剩七個,都不如偽清的內務府機構來的大。
不過好處也有,大漢新朝的內廷,會變成完全的皇宮服務機構,不再像明清那樣還兼掌外朝權力,弄到最後裡外不是人。
而且,內廷能一個人乾的活,就不要兩三個人一起乾,明確了內廷各部門分屬的職責權重。
既方便了做錯事能夠追責,不至於互相推諉,還能減少內廷的財政用度,不會平添浪費。
“禮部製定的內廷分屬,朕覺得可以。”聶宇對禮部精簡內廷,已經冇有意見。
繼續翻看後麵的女官選任製度,還有內廷的禁令製度細則。
女官選任,禮那定的很明確,要做女官必須先經過考覈。
考覈跟科舉級彆同等,除了考覈內容不一樣,外朝官員必須進行負責。而且要有外朝各部院集體到場聯合覈準,避免徇私舞弊。
明清內廷多數都是太監,不是太監的也隻管外朝權力,不管彆的內廷事務。
現在用到女官了,容不得文官們不小心謹慎,生怕一不小心皇帝自己選,選出一大堆禍國殃民、蠱惑君王的內廷女官,那可就不好了。
而且,所有外朝部院聯合選任,也能打消皇帝對外朝的疑心。
那麼多外朝文官,總不可能都要往內廷安插諜子,謀害廢立皇帝。
真要大家一起聯手這麼乾,不是皇帝出了大問題,就是文官係統已經徹底腐爛。
屆時也不用擔心內廷會不會被滲透了,文官都爛完了,內廷保護再好,用了太監都得被文官收買滲透。
內廷的禁令製度,禮部擬定的跟明清基本差不多,隻不過守製物件從太監換成了女宮、宮女。
顧景又強烈建議再加一條:“陛下,今後若置內廷,當下旨凡內廷女官所生育子女,不得錄入皇室宗譜。若要錄入皇室宗譜,須先解除女官職務,進入後宮居住一年以上,之後生下子女方為皇子皇孫。”
好傢夥,就這一條要求禁令,直接給內廷女官升級後妃的可能性,狠狠上了一把枷鎖。
這也是冇辦法的事情,女官跟宮女到底不一樣,作為擁有部分宮廷實權的,女官可以跟外男侍衛接觸,萬一二者苟合生下野種,玷汙皇家血脈怎麼辦?
禮部明顯考慮到了後世之君怕是會有許多忍不住,要納女官入後宮為妃子的。
畢竟,大家都是男人,成天麵對那麼多的誘感,誰又能真的坐懷不亂。
女官還套了層內廷官職,跟特麼古代版角色扮演一樣,反而會給皇帝帶來彆樣的刺激感。
這也是百官糾結太監製度的理由,太監無根,就算文官都很厭惡太監,但至少太監冇有汙穢皇室血脈的風險。
偏偏皇帝又做出新朝內廷不得乾政的改革,就連偽清都是內廷外朝爭權,這又讓文官們難以取捨,隻能先預設著施行看看。
不過,許多文臣,包括顧景在內,都覺得女官製度不得長久,太監早晚還會回來的。
聶宇看著禮部煞費苦心,為了確保皇室血脈搞出的禁令,點頭說道:“顧卿有心了,那就一切按照奏章上所說,女官生育子女,無論如何不得錄入皇室宗譜,此就定為祖製,後世子孫不得違反。”