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雖然朱元璋想靠著戶籍土地把人們固定在一個地方生活不要到處流竄，這樣的話方便管理和進行稅收，實際上這辦法早已經是行不通了。
一但出了天災**，人們就會變成流民到處亂跑，冇有任何官員出來進行安置，他們流亡到哪裡算哪裡，這社會治安更差，與其這樣，還不如都取消，重新開墾新田重造黃冊，乾聖皇帝借鑒了大禹治水的方法，堵不住我可以疏通嘛，是不是這個理？
那麼問題來了，以前的封建社會最大的群體就是農民，朱元璋執政那會還可以靠土地把農民束縛在當地不會到處流動，現在不一樣了，土地兼併嚴重，連軍隊屯田的軍田都被兼併了更何況一般農民的耕田，那更是保不住的，士兵逃亡、大量的農民失去了土地，有些膽大的占據山頭當了土匪，膽小的到處流浪，那麼該怎麼安置這些人呢？
畢自嚴提出：“應該鼓勵開墾新田，製定出相得益彰的律法保護好農民的根本利益。”
李邦華道：“該如何保護呢？新田開墾出來，被那些富紳看上，隨便找個由頭就可以把你的田地據為所有，這不是為他人做嫁衣嗎？”
李標道：“這是事實，這天下之大，哪裡都有不法分子，都有貪官汙吏，受到傷害的最終是小民，臣認為，要想保護小民的私有財產不會隨便被私吞，除了加強對官吏的管理外還應該出台專門的土地法保護小民。”
盧象升道：“據我估計，就算出台了新的律法，這些富紳也完全可以找訟師，把黑的說成白的鑽律法的空子，小民們一不識字，二來冇有依靠，要被那些有權有勢的人搓扁捏圓可真是太簡單了，這律法對保護小民根本起不到作用。”
乾聖皇帝想了一會道：“我有辦法，不是說：普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣嗎？把這些新開墾的新田還是農民的老田都歸在朕的名義之下，看誰還敢打主意。”眾人眼睛一亮聽著倒是很有新意啊，具體該怎麼實施呢？
不愧是搞經濟的，畢自嚴明白了這道理說道：“那登記在聖上名下，這田的名義上是聖上的，但是實際是農民使用的，也就是說，農民隻有使用權，冇有轉讓、買賣的權利；重新對田地進行丈量登記造冊，到了收稅的時候按畝起科就行了，這樣也不會受到士紳的盤剝。”
乾聖皇帝點頭道：“如畢先生所言，正是如此，不僅僅如此，農民交稅的時候種什麼收什麼，不再交銀子，這樣更不會受到官吏的剝削，這火耗銀可是那些貪官最大的進項之一啊。”
乾聖皇帝心道：這畢自嚴真的好厲害啊，句句擊中要害，不愧是理財能手啊，看問題也能夠看到問題的根源本質所在啊，以前自己的會計老師就說過，冇有金融方麵知識的人最好不要妄議國事，想想還真是有道理啊！
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