徐州城東，招賢館。
晨曦微露，白霧在青石板上流淌。這座平日裡最為喧鬨的院落，此刻卻被數千虎賁衛封鎖得嚴嚴實實，連隻麻雀都飛不進來。
後院那片寬闊的演武場上，空無一人。
蘇寒負手而立，站在點將台上。晨風吹動他的衣襬，獵獵作響。
“係統。”
蘇寒在心中默唸，目光掃過這片空曠的場地。
“投放。”
“全部。”
“嗡——！”
冇有驚天動地的雷鳴，隻有空氣中傳來的一陣奇異震顫。演武場上的空間彷彿被一隻無形的大手揉皺，隨後，數十道光柱自虛空中垂落，將黎明的昏暗撕得粉碎。
光芒散去。
二十六道身影，如同穿越了時光的長河，憑空出現在這演武場之上。
站在最前方的，是兩道截然不同的身影。
左側一人，身著漢代寬袖長袍，頭戴進賢冠，麵容清篯，頷下留著三縷長鬚。他手中並未持劍，而是捧著一卷竹簡。那雙眼睛平靜如深潭，透著一股能包容萬物、調和陰陽的穩重。站在那裡，不像是個官，倒像是個操持了半輩子家業的老管家，讓人看著就覺得心裡踏實。
千古名相——蕭何。
右側那人，則是一身秦式玄黑深衣，腰束革帶，頭戴法冠。他麵容瘦削，顴骨微凸，薄唇緊抿，眼神銳利如鷹隼，透著一股不容置疑的森嚴與冷峻。他僅僅是站在那裡，周身便彷彿繚繞著一股令人生畏的律法威壓，讓人不敢直視。
法家大成——李斯。
在這二人身後半步。
一名身著唐代圓領紫袍的中年男子，頭戴軟腳襆頭，麵如冠玉，眼神果決。他身上既有文人的儒雅，又有一股雷厲風行的斷決之氣。
那是房謀杜斷——杜如晦。
在他身旁，一位身材魁梧、麵容方正的老者，身穿緋色官袍，鬚髮花白卻精神矍鑠。他目光如炬，彷彿能一眼看穿人心底的幽暗，一身浩然正氣，令人肅然起敬。
神探宰相——狄仁傑。
再往後，則是那二十二名各具風采的能臣乾吏。
蘇寒的目光掃過他們。
他看到了一身海青色布袍、麵容枯瘦如岩石、眼神卻剛硬得像鐵釘一般的海瑞；
看到了手裡提著一個奇怪工具箱、正低頭檢視著地麵紋理的宋慈；
看到了腰間掛著水利圖紙、滿腿泥點子、雖然身穿官服卻像個老農般的西門豹；
還有那個眼神陰鷙、嘴角掛著冷笑、渾身透著一股酷吏狠勁的趙廣漢。
形形色色，氣象萬千。
這二十六人，雖然來自不同的朝代，穿著不同製式的衣冠，但此刻，他們的目光，都彙聚在了高台之上，那個年輕的身影上。
他們眼中的迷茫僅僅持續了一瞬，隨即被係統植入的記憶與忠誠所取代。
“嘩啦——”
衣袍摩擦的聲音整齊劃一。
以蕭何、李斯為首。
二十六名足以撐起一個盛世王朝骨架的千古人傑，齊齊整肅衣冠，對著台上的蘇寒，推金山、倒玉柱般跪倒在地。
“臣等。”
“拜見主公！”
聲音洪亮，彙聚成一股沖天而起的氣浪，震散了漫天的晨霧。
蘇寒看著下方跪伏的一片。
他看到了大漢的厚重，大秦的法度，大唐的繁華，大明的剛烈。
這些在史書中熠熠生輝的名字，如今，都成了他手中的棋子，成了他腳下的基石。
一股前所未有的豪情，在蘇寒胸中激盪。
他深吸一口氣，緩緩抬手。
“諸位先生，請起。”
蘇寒的聲音清晰地傳遍全場。
“這江南的半壁江山，這未來的天下大同……”
“就要仰仗諸位了！”
徐州刺史府，議事廳。
四壁懸掛的輿圖已被更換，牆上是一張囊括了南境、沿海、江南共計十一州的巨大版圖。
蘇寒端坐主位，目光掃過下方。
左側，王猛輕搖羽扇，氣度沉穩；右側，蕭何捧著書簡，麵帶微笑；李斯則負手而立，眼神銳利如刀。
這三人，隨便拎出一個都是能安邦定國的宰輔，如今卻齊聚一堂。
“諸位。”
蘇寒指了指那張版圖，打破了沉默。
“如今地盤大了。十一州之地，人口數千萬，再靠之前那套臨時拚湊的草台班子，怕是轉不動了。”
他看向三人，丟擲了那個最核心的問題。
“既然要立足江南，與北玄分庭抗禮，我們就得有一套成熟的、屬於我們自己的政務體係。”
“這架子，該怎麼搭？”
王猛作為跟隨蘇寒最久的老人，當仁不讓，率先出列。
“主公，臣以為，當仿古製，設‘三省六部’之雛形，但需因地製宜，去繁就簡。”
王猛走到輿圖前，手指在徐州畫了個圈。
“依然以徐州為中樞，設立‘霸府’。”
“府內設‘政務廳’，統管吏、戶、禮、工四房事務；設‘樞密院’，統管兵、刑二房。文武分治，互不統屬，皆直接對主公負責。”
王猛的思路很清晰，這是在現有基礎上做出的最穩妥的升級，既保證了效率，又防止了權力過分集中。
“王大人的法子，穩是穩了。”
一聲冷哼響起。
李斯緩步上前，他冇有看王猛，而是直視蘇寒，言語犀利。
“但失之於‘寬’。”
“如今乃是亂世，亂世當用重典，更需集權！”
李斯一揮衣袖，指著那十一州的版圖，眼中寒光閃爍。
“十一州，地廣人多，豪強林立。若隻是文武分治，地方刺史依舊是大權獨攬的土皇帝。”
“如今雖是風平浪靜，但也不可不防。”
他看向蘇寒，躬身一拜。
“臣建議，廢除‘刺史’總攬軍政之權。”
“地方行‘郡縣製’。一州之內，設‘太守’治民，設‘都尉’掌兵，設‘監禦史’監察。”
“三權分立，互為牽製。”
李斯的聲音鏗鏘有力，如金石撞擊。
“此外，必須‘書同文，車同軌’。北玄的度量衡、律法、乃至公文格式，全部廢除！推行我們南境的新標準！”
“要讓這十一州的百姓，從吃飯、穿衣、走路到說話，都隻知有南王，不知有北皇！”
蘇寒聽得眼中精光爆閃。
這就是李斯！
不僅要從行政上統治，更要從文化和製度上，徹底割裂南北，完成精神上的統一。
“李先生之言，甚合我意。”
蘇寒點頭，又看向一直含笑不語的蕭何。
“蕭先生，以為如何？”
蕭何慢條斯理地放下手中的書簡，上前一步。
“二位所言，皆是謀國之策。”
“李斯大人的‘集權’是骨，王猛大人的‘政務’是肉。”
蕭何伸出一根手指，指了指腳下的土地。
“但臣以為，還缺了一口‘氣’。”
“氣？”蘇寒挑眉。
“律法與戶籍。”
蕭何神色鄭重。
“北玄律法嚴苛且陳舊，多有不公。臣願為主公修撰《南境律》，約法三章，簡政便民，讓百姓知法、守法、信法。”
“再者，”蕭何從袖中掏出一本冊子，“臣這一路走來，發現江南戶籍混亂，隱戶極多。”
“臣建議，即刻推行‘黃冊’製度。”
“重新清丈土地，覈實人口，將每一個丁口、每一畝田地，都清清楚楚地記錄在案。”
蕭何看著蘇寒，語氣溫和卻充滿力量。
“有人，纔有糧；有糧，纔有兵。”
“隻要把這地基打牢了，任憑前方打得天翻地覆，主公的大後方，永遠固若金湯。”
蘇寒看著眼前這三位。
王猛搭台，李斯立規，蕭何鋪路。
一個完美的鐵三角。
“好！”
蘇寒猛地一拍扶手，豁然起身。
“就依三位先生之言！”
“設霸府，行郡縣，修新律，定戶籍！”
他目光如炬，望向殿外那片廣闊的天地。
“我要讓這江南十一州，成為一台精密運轉的戰爭機器。”
“更要讓它成為一個……讓北玄望塵莫及的，盛世雛形！”