在大秦之中，授田製度早已確立。
但是，大秦授田的原則之一是以戶口為準，這就意味著，想要進行授田，就需要率先編戶齊民。
分戶。
這是南陽必須要進行的政策。
自從商鞅變法以來，大秦戶籍製度變得越發完善。
四境之內，丈夫女子皆有名與上，生者著，死者削。
書吏塵添了點炭火，走到岷的身邊，道：“上守，早食好了。”
“嗯！”
看著案頭上的雞蛋炒韭菜，乾菜炒豶肉，岷也不是不由得笑了笑，這些年以來，豶肉已經被很多人接受。
喝了一口熱湯，岷開始進食。
他年歲漸長，食量進一步提升，更因為練武，食量異於常人。
兩碗精米下肚，岷將案頭的菜都吃掉了，在這個時代，浪費是可恥的，那些糧食，對於普通人便是活命之恩。
“上守，請柬已經發出，各種證據都已經確定。”喜走進公廨，朝著岷，道：“屬下特來請示。”
“在大秦，王不枉法，法不阿貴！”
岷深深地看了一眼喜，這纔開口，道：“釋出文告，宣揚官署的大義之名，我們是為了伸張正義。”
“我們要讓庶人清楚，秦法不是桎梏，而是一種保護，對於遵紀守法的庶人的保護。”
“在秦法之下，不論世家貴胄，還是普通庶人，一視同仁。”
說到這裡，岷叮囑，道：“這一次審理，我不會參與，但是，必須要確保公正。”
“我們要讓南陽庶人看到，秦法是懲處惡人，保護普通庶人的。”
“諾！”
喜轉身離去，一旁的王賁開口，道：“上守為何不參與，收攏民心士氣，冇有上守親自出麵效果更好了。”
“我的名聲已經夠大了，不需要刻意收攏，否則對於我而言，並非好事。”
說到這裡，岷目光一轉，看向了王賁，道：“縣尉，以及當地的縣卒，亭長，遊徼等掌握的如何了？”
“不瞞上守，雖然我們通過升遷，替換了各地縣尉，但是各縣的情況錯綜複雜，當地的豪強，士族，以及各種勢力交織。”
王賁皺著眉頭，朝著岷，道：“而且，南陽如今的製度，還是韓製，尚未化為秦製。”
“我們對於各縣，掌控力太弱了。”
“郡守府的政令，根本無法深入地方。”
聞言，岷沉吟了半晌，朝著一旁的書吏塵，道：“塵，通知郡守府官吏，一個時辰後，齊聚公廨。”
“諾！”
岷繼續翻看竹簡。
一個時辰後，他終於將騰送來的竹簡全部翻完，對於南陽的府庫情況有了一個全新的認知。
“我等見過上守！”
目光從每一個人的身上掠過，岷笑了笑，道：“諸位不必多禮，坐！”
“諾！”
兩個多月的時間，南陽郡府屬吏方纔聚齊，這也是南陽郡守府，第一次召開政事商議。
“少府，如今南陽郡府庫錢糧幾何？”
作為南陽郡守府少府的張成站了出來，朝著岷，道：“稟上守，近秋收已過，南陽府庫之中有糧二十三萬石，有錢八千金另三千萬錢。”
“嗯！”
點了點頭，岷開口，道：“田曹，戶曹，配合郡丞，推行編戶齊民，統計南陽各縣人口，製定黃冊。”
“同時統計耕田數量。”
“諾！”
“水曹，將作吏，深入何地，對於南陽水道，官道進行勘察記錄。”
“諾！”
“法曹，深入鄉野，向庶人普及秦法。”
說到這裡，岷話鋒一轉，道：“諸位，凡我秦吏，欺壓庶人者，以秦律重罰。”
“南陽庶人，如今皆屬秦人。”
“郡尉署，製定南陽郡掃盜除惡政令，為了三個月，在這個階段，但凡是涉案者，一律按照秦法從重懲處。”
“諾！”
見到王賁點頭，岷喝了一口茶水，沉吟，道：“自今日起，頒佈南陽郡守府政令，取締舊製，以秦製代之。”
“令各縣，期內完成。”
“諾！”
點頭答應一聲，眾人神色複雜，他們都清楚，伴隨著這一道政令下達，意味著南陽郡開始大秦化。
抿了一口熱茶，郡丞騰站出來，道：“上守所言甚是，南陽十六縣製度大秦化，迫在眉睫。”
“現如今，南陽十六縣屬於韓製，卻又屬於大秦，完全是一片混亂。”
“正好，如今快要歲首了，可以讓庶人有時間來適應。”
“嗯！”
點了點頭，岷笑著，道：“法曹那邊的審判，也當光明正大的推行，同時配合郡守府政令，我們一點一點的改變南陽。”
“不論是風俗習慣，還是法律製度，亦或者文字貨幣，都必須要大秦化。”
“諾！”
........
伴隨著南陽郡守府第一次政事商議結束，轟轟烈烈的改革便開始了。
首先是南陽郡守府頒佈政令。
南陽郡守府一號政令：正告南陽十六縣，自今日起，南陽廢除舊製，以秦製代之。
官署公文以大篆為準。
官吏交流，以秦言為準。
各縣，推行什伍製度，先行改革縣府，以鄉，亭，裡三級製度.......
南陽郡守府二號政令：經郡守府研究決定，自今日起，在南陽十六縣推行編戶齊民，分戶以計之。
各地以裡，亭，鄉，縣，逐級彙報人口土地數量以及覈實。
南陽之地，行驗傳製度。
.......
連續兩道政令下達，一下子引爆了安靜的南陽，士族豪強，氏族都坐不住了，他們纔是作用土地與人口最多的。
原本他們都以為岷就這樣了，南陽隻是成為了秦國土地，其他的一切都不會改變。
但，連續兩道政令，意味著他們的期望落空了。
公羊府。
“家主，郡守府送來請柬，邀請家主三日後於酈水河畔觀禮！”
公羊熊走進書房，朝著公羊術，道：“家主？”
“酈水河畔！”
公羊術接過請柬，看了一遍臉色變得難看：“看來這孺子是打算效仿商鞅當年刑殺之舉，劉氏的那些人隻怕是難逃一死。”
“今日郡守府頒佈的政令，你看了麼？”
......