英國：工黨政府深陷戰後經濟蕭條、殖民地獨立浪潮（印度、緬甸）和國內福利改革的困境，國力捉襟見肘！
維持龐大的遠東駐軍已力不從心，其戰略重點已收縮至保衛印度洋通道（尤其是錫蘭、新加坡）和馬來亞的橡膠錫礦！
對於更廣闊的東南亞島嶼地帶，控製力大幅衰減，傾向於“非正式帝國”的經濟控製！
法國：深陷印度支那戰爭泥潭，國內政局動蕩，經濟瀕臨崩潰！
根本無餘力關注中南半島以外的地區！
荷蘭：本土飽受戰火摧殘，國力衰弱至極！
卻仍試圖以微薄力量重新征服資源豐富的荷屬東印度（印度尼西亞），與當地民族主義力量戰事焦灼，其統治搖搖欲墜！
美國態度：對東南亞，美國政策存在內在矛盾！
一方麵希望遏製“共產主義擴張”，另一方麵對老牌殖民帝國心懷疑慮，更不願在亞洲大陸捲入另一場大規模地麵戰爭！
其對華政策（支援蔣介石）正走向失敗，對東南亞的直接承諾模糊！
戴維斯等人的“臨時安排”提議，本身就反映了美國希望以最小成本維持地區“穩定”的投機心態！
馬來亞與新加坡：英國殖民統治雖在，但戰後物資短缺、民生凋敝，引發廣泛不滿！
馬來亞人民黨領導的武裝鬥爭日益活躍，華人、馬來人、印度人之間族群矛盾複雜化！
新加坡作為自由港和英軍遠東基地，地位重要但防禦並非無懈可擊，其繁榮依賴於脆弱的海上貿易線！
印度尼西亞：真正的風暴眼！
1945
年
8
月宣佈獨立的印度尼西亞共和國，在蘇加諾和哈達領導下，正與試圖捲土重來的荷蘭進行艱苦卓絕的獨立戰爭！
戰火遍及爪哇、蘇門答臘等地！
印尼共和軍裝備簡陋但士氣高昂，得到民眾廣泛支援！
荷蘭軍隊雖然裝備訓練占優，但兵力不足，士氣低落，且其戰爭行為在國際上（尤其在亞洲）日益不得人心！
這裡存在著巨大的權力真空和民族主義浪潮！
菲律賓：已於
1946
年
7
月
4
日名義上獨立，但美國保有巨大影響力（軍事基地、經濟特權等）！
新生的菲律賓共和國麵臨嚴重的政治腐敗、經濟困難和人民黨（胡克巴拉哈普）領導農民起義的挑戰！
因此，內部虛弱，無力對外！
自身評估：遠征軍擁有五十萬經過二戰淬煉、裝備精良、指揮統一的野戰陸軍！
以及初具規模的空中力量和正在萌芽的海軍力量！
控製緬甸、越北、孟加拉，擁有穩固的後方和資源，如磷礦、鐵礦、銅礦、農產品、人力資源等！
內部高度集權，決策高效！
許願還擁有“星際爭霸係統”這一技術外掛！
劣勢是戰線已長，同時應對緬、越、孟及潛在國內方向，兵力使用接近飽和！
海軍力量薄弱，難以支撐大規模跨海兩棲作戰！
長期戰爭消耗，經濟雖有好轉但仍不寬裕！
國際法理地位模糊，一旦大舉擴張，可能麵臨更嚴厲的國際製裁和封鎖！
但是，機會還是難得的：當前可能是第二次世界大戰後東南亞地緣格局最脆弱、最混亂的時期！
老殖民者虛弱不堪，新霸主注意力分散，本地民族主義政權羽翼未豐！
若能以迅雷不及掩耳之勢，利用強大的陸軍和一定的空中優勢，在列強反應過來之前，快速奪取關鍵地區！
造成既成事實，則有可能一舉奠定在東南亞的霸權地位！
潛在的威脅：最壞情況是引發美、英、荷、法乃至澳大利亞的聯合乾涉！
可能徹底破壞與聖地延安剛剛建立起的脆弱聯係（聖地延安可能視其為“軍閥擴張”）！
過度擴張可能導致後勤崩潰、內部生變、控製區反抗加劇！
經過與上官誌標、鄭雲峰、白克明、周軍、龔哲、屈式如、高誌航、張威等核心成員長達數十小時的激烈辯論和沙盤推演！
許願做出了他軍事生涯中最大膽、也可能是最危險的決定！
放棄相對保守的“靜默北望”策略，抓住
1946
年末至
1947
年初這個短暫的戰略視窗期！
發起一場旨在全麵控製東南亞核心地區的戰略性進攻戰役，代號“颶風”！
核心目標：在美蘇注意力集中於歐洲、老殖民者無力他顧、本地新生力量尚未鞏固之際！
以快速連續的軍事-政治組合拳，奪取馬來亞（含檳城、新加坡）、印度尼西亞（蘇門答臘、爪哇為核心）、菲律賓等地！
建立以遠征軍為主導的“南洋安全與合作體係”，獲取無可爭議的戰略縱深、豐富資源和人口等！
為未來與任何列強打交道，都能夠奠定壓倒性的實力基礎！
基本方針：快、猛、準、混！
軍事打擊與政治顛覆、外交恫嚇、經濟收買相結合！
以“支援民族獨立”、“反殖民主義”、“維護南洋華人權益”、“恢複戰後秩序”為旗幟，行擴張控製之實！
許願站在巨幅地圖前，手持教鞭，向核心將領們下達了初步決心：
第一階段：風暴之眼（1946
年
11
月至12
月）——
解決馬來亞與新加坡！
“檳榔嶼行動”：命令第五遠征集團軍林誌遠部，立即利用在檳城已有的經濟和社會滲透基礎，策動“華僑自衛武裝”與城內潛伏的特種部隊裡應外合！
在航空總隊戰鬥機的有限支援下，迅速控製檳城全島！
同時，公開支援馬來亞人民黨在馬來半島的武裝活動，製造混亂，以牽製英軍！
“南下鐵流”：以第一、第三遠征集團軍主力組成南方突擊集群，由周軍中將統一指揮！
從緬甸南部和泰緬邊境秘密集結，借道泰國南部，以“追剿潰散日軍、恢複秩序、保護僑民”為名，突然揮師南下，直撲吉隆坡和新加坡！
行動關鍵在於速度和突然性，利用裝甲部隊的突擊力，在英軍完成動員和增援前，分割殲滅其在馬來亞的有限守軍！