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更令人驚訝的是，連最早一批已領餉銀的千餘名青年，返家後竟攜親帶友重返招兵處。第二天，呼倫貝爾草原上人潮湧動，不知究竟是來赴牧羊之會，還是爭相參軍。一下子湧來六萬多人，連蘇炳文都措手不及。劉勇沉著應對，擇優選拔：一萬名特戰隊員、一萬名弓箭手、四萬名精壯青年編為普通士兵。
這場大規模招兵雖然一時掏空了蘇炳文的積蓄，但劉勇信心十足地說：“一個月後，我還你六十萬，那四萬就當是利息。”蘇炳文雖心存疑慮，卻依然配合。果然第二天，兩萬五千名預備隊員攜大批物資抵達：不僅帶回六十萬大洋，更帶來兩萬支駁殼槍、兩萬支buqiang、五百挺捷克式輕機槍、五百個擲彈筒、六十挺重機槍、一百門80mm迫擊炮和十二門92式70mm步兵炮，以及配套的兩個基數danyao。這些裝備不僅數量充足，更是配置精良、保養得當，一看便知是經過周密計劃和嚴格管理的戰備物資。
至此，劉勇順利完成了二縱交付的五千名特戰預備隊員、五千名弓箭手和兩萬普通士兵，一場以牧羊為名的招兵任務，牧羊行動竟成就了強大抗日武裝力量的重大飛躍。草原之上，人心激盪，戰馬嘶鳴，一張張年輕的麵孔在篝火映照下顯得格外堅毅。他們或許還不完全明白什麼是國家、什麼是民族存亡，但他們清楚，手中的弓箭與槍械將指向何方。而蘇炳文站在高處，望著這支正在迅速成長的隊伍，心中湧起一陣難以言喻的澎湃。他知道，舊世界正在破碎，而新世界的序章，已由他們親手寫下。
劉勇在二縱特戰隊五千名士兵來到後，迅速將原有的五千特戰預備士兵和五千弓箭手與新到的特戰隊士兵全麵混編入隊伍之中，嚴格按照自衛隊訓練大綱展開係統性、高強度的軍事訓練。整個訓練場上一派緊張肅穆的景象，士兵們以百人為單位分批展開不同課目操練，訓令聲、腳步聲、武器碰撞聲終日不絕。特種作戰單位采用專門製定的特種訓練大綱，側重於夜間潛伏、隱蔽機動、精準狙擊、小組戰術協同與敵後破襲等課目；而普通步兵則遵循基礎訓練大綱，重點強化體能儲備、戰場陣型變換、武器操作技能及基本戰術動作。訓練間隙，劉勇常親自巡視各營，根據士兵狀態實時調整訓練強度，確保整個整編部隊在短時間內形成有效戰鬥力。
所有這些整訓工作部署落實之後，劉勇便與蘇炳文集中精力，全麵投入對所有防區地勢情況的深入研究。他們首先在指揮所內展開大幅軍事地圖，對山川、河流、丘陵、隘口等關鍵地形進行仔細研判，逐一標記出戰略要點和可疑路徑；隨後數日，二人親自驅車深入實地，逐個區域勘察地形地貌，與作戰參謀及前線隊員反覆推演論證，明確哪些地段適宜設定多層伏擊圈，哪些區域更適合構築阻擊陣地，並優先采用伏擊戰術以發揮地利優勢、最大化殺傷效果。蘇炳文憑藉多年駐防經驗，對不少隱蔽小道和季節性河流變化如數家珍，為防禦部署提供了寶貴建議。
就在他們全力組織地形勘察的同時，蘇炳文麾下的偵察隊也對外圍幾個旗展開了密集的偵察行動。以往，因行政隸屬複雜及人情牽扯，蘇炳文對地方治安糾紛往往采取綏靖態度、睜一隻眼閉一隻眼，但如今自衛軍立場鮮明，誌在徹底扭轉局麵，蘇炳文也轉變態度，堅決支援肅清地方豪強勢力。他對所有涉命案、民憤極大的惡霸一律下令公開審判後執行槍決，以嚴厲手段震懾四方。此舉迅速在百姓間贏得支援，不少長期受欺壓的牧民主動為自衛軍提供情報和協助。
這套打草驚蛇戰術猶如一把利劍刺破長空，瞬間展現出驚人的威力！就在我們成功地將一批旗人牧主的私人武裝收歸國有之後，那些被剝奪權力的舊勢力們心中充滿了憤恨和不甘。他們表麵上雖然保持沉默，但背地裡卻早已蠢蠢欲動，並開始與偽滿籌備會殘留下來的貴族集團緊密勾結起來。
這群野心勃勃的傢夥動作異常迅速，眨眼間便找到了新的靠山——倭勢力！而倭方對於這突如其來的投誠顯然也給予了高度關注和重視。其中最為積極活躍的當屬那位臭名昭著的特務頭子土肥原賢二，他親自出馬，精心策劃並擬定了一份詳儘無比、目標明確的全麵拉攏計劃。這份計劃旨在通過大力扶植親近日本的地方勢力，從而實現對整個蒙古地區的間接控製。
然而，當這項計劃經由關東軍司令部層層上報到參謀本部時，問題出現了。因為計劃中所涉及到的武器裝備數量極其龐大，其規模之大令參謀總長都不禁心生忌憚，根本無法單獨做出決斷。麵對如此棘手的局麵，這位參謀長深思熟慮再三，最終決定索性不再拖延時間，而是直接將此計劃呈上給陸軍大臣過目審議。
陸軍大臣審閱後認為該計劃具備高度可行性，便進一步奏報天皇定奪。天皇禦覽後，將其視作“以華製華”戰略的重要一環，批準為每一位歸順的蒙古王公裝備一個整編團，同步加強在黑江省的滲透行動，積極拉攏原東北軍中搖擺不定的殘餘部隊，授予其“滿蒙**”正式番號。倭國可直接操控這些武裝力量，通過派遣軍事顧問實施嚴密監督，使其成為對抗抗日軍民的有效棋子。如此，倭僅需付出武器danyao，便能達成實際派兵的效果，最大限度減少日軍直接傷亡。
參謀總長最初之所以不敢自行批覆而必須層層上報，直至天皇禦準，根本原因在於此次軍械需求極其龐大：包括三八式buqiang五萬支、輕機槍五千挺、擲彈筒五千支、重機槍一千挺、90mm迫擊炮五百門，以及各兩個基數的配套danyao。倭方麵為控製成本，建議使用日軍已淘汰的舊式武器。天皇對具體數字並無概念，但認為既然是舊武器，不妨物儘其用，因而爽快批準，並表示若舊武器不足亦可調撥庫存新貨，一切以達成戰略目標為要。
陸軍大臣心知隻要得到天皇許可，武器供應根本不是問題。天皇點頭後，他立即與參謀長溝通確認聖意，參謀長隨即命令大本營軍需課緊急覈查舊武器庫存。半小時後，軍需課彙報結果顯示，舊武器庫存僅有三八式buqiang一萬餘支、輕機槍一千多挺、擲彈筒五十支，與實際需求存在巨大缺口。陸軍大臣當即下令全麵啟用封存武器，並協調各大聯隊後勤單位加快檢修和調配進度，同時命令奉天兵工廠加快複產，生產製式裝備，以儘快湊齊這批軍火。
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