康熙稍作停頓，接著說道：
“然而，我大清的駐軍卻遠離雅克薩城，以寧古塔為基地。
若要攻打俄軍，就必須提兵北上數千裡之遙……所謂兵貴神速，即便我們能夠成功擊敗俄軍，但由於補給線過長，軍需供應困難等問題，在取得勝利之後，也不得不立刻撤軍。
而一旦我軍撤離，俄軍便會趁機再度入侵，迅速構築工事、建造木城，重新盤踞於黑龍江、鬆花江流域。”
康熙的話語如重錘一般敲在眾人的心上，讓他們深刻認識到當前局勢的嚴峻性。
所謂我大清進，而俄軍退；我大清退，則俄軍進，如此迴圈往複，清軍始終處於被動地位。
“我大清對於黑龍江和鬆花江的態度，確實需要做出一些改變了。”
康熙一臉凝重地說道，“明安達禮輕易進取，卻沒有考慮到糧餉補給的問題，導致軍隊在前線陷入困境；而巴海則過於輕敵，沒有充分重視敵人的實力，這些錯誤都給我們帶來了不小的損失，絕不能再犯！”
他深深地歎了口氣，彷彿對這兩場戰役的失利感到十分痛心。
這時，高士奇開口問道：
“皇上，黑龍江流域本來人口就稀少，而且主要是以鄂倫春、達翰爾、蒙古、女真等十幾個民族部落為主，我們該如何攻打羅刹人，又該如何進行有效的防禦呢？”
康熙微微一笑，對高士奇的問題表示讚賞，“問得好！”
他說道，“朕的意思是，要想阻止沙俄的入侵，我們不僅要依靠軍隊的力量，還要充分發動當地的民眾。隻有將兵民結合起來，才能做到防患於未然。”
康熙說著，目光轉向了龍案。
龍案上擺放著一道文書，那是他親自書寫的。
文書中詳細記錄了他對於黑龍江等地的看法，以及他經過深思熟慮後想出的應對策略。
這道文書正好可以在大朝會上拿出來與大臣們共同商討。
“永戍黑龍江！若不施行永戍、自鬆花江、黑龍江等所居住子民，日後都會被俄國侵占。”康熙一臉嚴肅的說道。
“永戍黑龍江？”
眾人麵麵相覷，心中都暗自思忖著黑龍江這個苦寒之地。
那裡的環境極其惡劣，不僅漢人對其望而卻步，就連滿人也都不願意去那裡生活。
夏天或許還能勉強忍受，但一到冬天，就隻能靠喝雪水和打獵來維持生計了。
如此艱苦的地方，誰會願意永遠戍守在那裡呢？
康熙冷笑一聲，看著眾人的反應，然後開口問道：“怎麼？對於永戍黑龍江這件事，大家有什麼看法嗎？”
索額圖見狀，連忙站出來說道：“皇上，永戍黑龍江並非完全不可行，隻是……”
他一邊說著，一邊環顧四周，觀察其他大臣的反應。
然而，還未等索額圖把話說完，明珠便搶過話頭說道：
“永戍黑龍江，有三個關鍵問題需要解決。其一，戍邊將士的家眷必須一同前往；其二，需要鑄造城池以供居住；其三，朝廷需要補給大量的糧食，並開設學堂，同時還得從內地運送大量的生活物資過去。”
康熙聽後，若有所思地點點頭，接著追問道：“璦琿城怎麼樣？”
璦琿，這個地方早在努爾哈赤征戰時，就已經城池損毀，變成了一片廢墟。
明珠猶豫了一下，回答道：“璦琿……想要重修璦琿城，所需的銀兩等物資……”
康熙麵帶微笑，豪爽地大手一揮，高聲說道：
“如今台灣已經成功收複，這可是我大清國的一件大喜事啊！朝廷的錢財自然要用到刀刃上，一部分用於修建河堤，以保百姓免受洪水之苦；一部分用來賑濟災民，讓那些受災的子民們能夠度過難關。至於剩下的錢財嘛，就拿出一千萬兩白銀來，重新修建璦琿城，並將其改名為黑龍江城！”
話音剛落，朝堂上頓時響起一片讚揚之聲：“皇上聖明！”大臣們紛紛對康熙的決策表示讚賞和欽佩。
的確，如今的康熙已經無需像以前那樣遮遮掩掩地使用錢財了。
畢竟，三藩之亂早已平定，台灣也已順利收複。
大清國現在可謂是財大氣粗，有足夠的資金來支援各種重要的建設和發展。
就在當天，康熙毫不猶豫地下達了一道聖旨，對永戍黑龍江的事宜做出了重要的安置。
這道聖旨不僅體現了康熙對邊疆地區的重視，更顯示出他作為一國之君的果斷和決心。
其一：朝廷下撥巨額款項，高達一千萬之多，這筆資金將專門用於黑龍江城的修築工程。
這一舉措顯示出朝廷對加強黑龍江地區防禦的高度重視，不惜耗費巨資來確保城池的堅固和完善。
其二：不僅如此，朝廷還下令從江西、湖南等地調撥攻打吳三桂時所使用的火炮、戰艦等重要軍事裝備，將它們調運至斥堠於呼瑪爾。
這些火炮和戰艦無疑將大大增強黑龍江地區的軍事力量，為抵禦外敵提供有力保障。
其三：康熙皇帝任命薩布素為黑龍江將軍，並調任寧古塔、吉林烏拉的水師官兵共計一千五百名。
這支部隊將通過水陸並進的方式，迅速抵達黑龍江，並負責駐防該地區。
薩布素作為經驗豐富的將領，被委以重任，顯示出朝廷對他的信任和期望。
其四：同時，康熙皇帝還下令設立左右副都統、協領、佐領等職位，以加強黑龍江地區的軍事管理和指揮體係。
這些職位的設立將有助於提高軍隊的組織效率和作戰能力。
其五：為了充實黑龍江地區的人口，朝廷決定從盛京、吉林、黑龍江等地調集大量百姓遷徙到黑龍江戍邊。
這不僅可以增加當地的勞動力，還能加強邊境地區的防禦力量。
然而，這樣大規模的人口遷徙，對於百姓來說無疑是一次巨大的挑戰和變動。
其六：待黑龍江城修築完成後，所屬官兵的家眷等也將一同搬遷至黑龍江，參與屯田工作。
這不僅可以解決官兵們的後顧之憂，還能促進當地農業的發展，實現自給自足。
其七：此外，京城還將派遣一千名軍卒前往黑龍江，協助修築城池。
這些軍卒將與當地軍民共同努力，確保城池的建設順利進行。
綜上所述，這道聖旨所涵蓋的各項措施，皆圍繞著“戍邊”這一核心政策展開。