陸紹遠看向彭立清：“民政院整體方案呢？”
彭立清走回地圖前。
“少帥，諸位。剛纔徐部長、張部長說的，是具體領域的措施。民政院的總體治理哲學，可以概括為7個字——”
他轉過身，一個字一個字的說出來：
“幸福的奴隸農場。”
會議室裡一片安靜。
“對於東瀛普通百姓，我們不進行無意義的壓迫，那是對人力資源的浪費。我們要做的，是最高效的‘人礦’開采。”彭立清語氣平靜得可怕，“目標是在一代人內，通過係統性改造，將東瀛民族從危險的軍國主義集團，變成對九州絕對順從、勤懇生產、不生二心的‘工具型’族群。”
“四大統治支柱。”
“第一，思想淨化與身份烙印。全民‘罪籍’製度，每人配發編號身份銘牌。每日晨起，集體誦讀《贖罪宣言》和《九州恩典紀》。資訊全麵管製，媒體隻灌輸生產捷報、九州優越性、軍國主義危害。”
“第二，勞動榨取與經濟閉環。廢除貨幣，實行‘配給券’製度。完成基礎勞動定額，得生存配給；超額完成、技術革新、舉報違規者，得‘幸福配給券’，兌換更好的食物、菸酒、娛樂甚至家庭團聚假。所有高附加值產品運回九州，東瀛隻維持低端產業鏈。”（簡單來說就是嚴格的按勞分配）
“第三，社會分層與內部監控。設立‘模範贖罪者’，給予稍好待遇和管理權，讓他們管自己人。推行連坐製和舉報製。關鍵崗位由九州人擔任，設立一個監管組織並且轉入地下，負責東瀛全國人的思想監控。”
“第四，時間與未來的剝奪。”彭立清頓了頓，“勞改期基準五到十年，但增設‘思想評估’，未通過者無限期延長。高等教育隻保留職業技術培訓，且全部對口九州需要的產業，人才也隻能進入九州本土進行學習。徹底斬斷其文化傳承和思想創新的可能。”
他說完，看向陸紹遠。
陸紹遠的手指在桌麵上輕輕敲擊。良久，他問：“光靠製度管控不夠啊，東瀛還需要改變人口結構。”
彭立清點頭：“正要彙報這點。我們計劃，五年內，計劃向東瀛移民三百萬九州百姓。主要會選擇年輕人、退役軍人、技術工人。給予土地、稅收優惠，建立‘九州僑民區’與東瀛本土女性進行通婚。”
這時，張文遠忽然開口：“少帥，彭總理，我有一個擔憂。”
“如果大規模移民，讓九州百姓在東瀛成為‘管理者’，很容易形成‘殖民者’與‘被殖民者’的階級對立。”張文遠眉頭緊鎖，“短期看，有利於控製；但長期看，這種階級固化會滋生仇恨，不利於真正的一體化。”
周幕雲也點頭：“張部長說得對。經濟上，如果移民群體壟斷好工作、好資源，本土東瀛人永遠在底層，遲早會出事。”
陸紹遠看向彭立清：“有對策嗎？”
彭立清深吸一口氣：“有。這也是民政院方案最核心的部分——去特殊化的一體化治理。”
他讓助手分發另一份檔案。
“我們不把東瀛當作‘殖民地’，而是當作‘新領土’。治理目標不是剝削，而是融合。具體有五條——”
“第一，移民結構去單一化。不隻移九州人，我們還計劃吸納被東瀛侵略過的地區移民。按比例混合安置，避免形成單一族群聚居區，而且還將會源源不斷的將東瀛婦女引進九州本土，與九州百姓組成家庭，增加兩地的聯絡。”
“第二，權力分配摻沙子。東瀛各級行政機構，實行比例配額：九州人、經過改正考覈過後的東瀛本地人、其他移民，各占三分之一。基層官員必須異地任職，且配備不同族群的副手。”
“第三，經濟政策均權化。冇收的財閥和平民的資產，收歸國有後，按‘國民持股’模式分配，占大頭的還是咱們九州官方——東瀛本地人、移民，享有同等分紅權。禁止任何群體壟斷核心產業。稅收向弱勢群體傾斜，建立跨區域就業幫扶。”
“第四，文化教育融合化。推行全域統一的國民教育，教材強化‘反侵略、倡和平’的共同曆史認知。鼓勵跨族群通婚，從根源上消除身份標簽。”
“第五，監督機製透明化。成立跨族群監察委員會，成員按比例推選，有權彈劾官員、調查特權。建立全民信訪通道，動態監測階層分化苗頭。”
彭立清看向陸紹遠：“少帥，這套方案的核心，是不把移民當‘管理者’，也不把本地人當‘被統治者’。而是讓所有人都成為‘九州國民’，用統一的身份認同和利益繫結，替代族群對立。”
陸紹遠陷入了思考之中，彭立清所提出的計劃是一個非常龐大且需要時間的行動。
良久，陸紹遠抬頭：“時間維度呢？融合需要幾代人？”
彭立清回答道：“如果想要達到完美契合。至少了三代人，上百年。”
“第一代，零至三十年：根基夯實期。打破所有舊壁壘——行政重劃、軍隊混編、經濟共融、文化清零。這一代東瀛人會在強製改造中痛苦，但他們彆無選擇。”
“第二代，三十至六十年：深度融合期。通過人口流動、通婚激勵、國家敘事教育，讓‘九州國民’認同成為主流。這一代人，會說流利官話，在九州或東瀛各地工作生活，族群界限開始模糊。”
“第三代，六十至一百年：完全同化期。血脈交融，文化一體。屆時，‘東瀛人’概念將徹底消失。所有人提起家鄉，隻說城市名，而非地域。東瀛將成為九州版圖中，與其他省份無異的普通一部分。”
”也就是說百年之後，唯有九州，冇有東瀛。“
“非常不錯。”陸紹遠肯定的說道。
他看向彭立清：“民政院牽頭，軍方配合，三個月內拿出《東瀛特彆行政區治理總綱》實施細則。移民計劃先從退伍軍人和邊境貧民開始，第一批移民，在今年年底前就要到位。”
“是！”
“教育方案，張部長再細化。特彆是曆史教材，我要親自審。”
“明白！”
“經濟方麵，周部長統籌冇收資產處置。原則是：高階技術、核心專利，全部轉移九州；民用資產，部分用於本地重建，部分變現反哺國庫。”
“少帥放心！”
“今天這個會議，”陸紹遠站起身，做著最後的總結，“將開啟一個新時代。”
“一個東瀛作為九州一部分的新時代。”
“我要的，不是藩屬，不是殖民地。我要的，是徹底的同化、消化、融合。一百年後，當我們的子孫翻開曆史書，‘東瀛’這個詞，應該和‘匈奴’、‘突厥’一樣，隻是一個曾經存在過的古國名。”
“而生活在那片土地上的人，將和我們一樣——”
“說九州話，寫九州字，以九州為母國。”
會議室裡，所有人對陸紹遠所說的話極其重視。
窗外，正午的陽光熾烈如火，照亮了這九州征服之路上的又一個裡程碑。
而幾千公裡外，福士山下的混凝土刑場正在最後收尾。幾千戰俘在不停的勞作。
他們不知道，關於他們和子孫命運的藍圖，剛剛在柳城的會議室裡被勾勒完畢。
東瀛之地，新的主人，即將降臨！
會議結束的第三天，九州民政院正式成立“東瀛特彆行政區籌備委員會”。
一場比軍事征服更漫長、更深刻的統治，拉開了序幕。