第392章 六條詔書治關中
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關中編戶齊民的任務已經初步完成。
前往扶風郡輔助扶風太守呂布的韋端杜畿，以及前往馮翊郡輔助馮翊太守馬騰的張既劉鬆裴茂，皆都返回長安匯報工作。
劉備楊修張繡賈詡就在京兆長安，是最早完成京兆的編戶齊民任務。
這種事當然主要得讓本地大族來做，減少阻力。
前往商洛郡調研取經的劉曄和蘇則也回到長安。
連同陳登麋竺孫乾簡雍以及劉升李儒諸葛亮徐庶龐統等人.···..再次齊聚商議關中新政。
「關於關中新政，諸位有何看法？」
眾人齊聚車騎將軍府大堂議事，劉備座主案，而劉升坐側案，餘則分列座下左右。
劉升翻閱著案牘上的統計資料。
關中土地，指的是可耕作之地，不分好壞共三百多畝，人口則有十五萬戶，差不多六十萬人。
紙麵資料很不錯.
西漢關中鼎盛時期，人口可達二百多萬，可耕作土地理論上能達到一千多萬畝。
到了東漢就不行了。
根據東漢永和五年官方統計，關中三輔人口隻有六十萬，就算加上大族隱匿的人口也不會超過八十萬。
而且因為天氣變冷等氣候原因，導致水土流失嚴重，耕地麵積大大減少。
更不用說漢末董卓李郭之害，一度讓關中凋零殘破，淪為狗都嫌棄之地。
「幸得主公公子蒞臨關中！乃關中救世主也！」
張既當即拱手稱讚，非常有拍馬屁的嫌疑！
我問你有什麼問題，你著急拍馬屁？要不是劉升知道他有才，必定給他打上諂臣標籤。
實則張既真是有感而發。
作為留守關中沒有外逃的大族，他深感劉家父子的到來，為關中帶來的勃勃生機。
現在的人口能達到六十萬，除了被大族豪強隱匿的人口，以及返回的關中人口，大部分都是來自汝南南陽的人口。
全是劉備帶來的！
而且劉升去年可是把南陽，連人帶物資全都抄空了。
這對關中大族來說，怎麼不算好事？沒有底層人口，怎麼體現他大族的特權？
所以此次編戶齊民，韋端張既等人皆都不遺餘力的把一些大族豪強隱匿的人口給騙出來搶出來。
當然並不是全部，也不可能是全部，咱們是改革，不是革命。
「落實均田製並沒有阻礙，配合租庸調製與鄉亭製，關中富強隻是時間問題！「
張既拍完馬屁就變得非常務實。
「可有問題的也是時間，是事生產本身.....
當即提出，均田製具有的先行條件關中都有，大量無主之地以及無地之民。
再加上劉備集團強勢的武力手段，那些既得土地者也不會過分反抗。
租庸調製就是配合均田製，取代漢朝的人頭稅，推行的稅收徭役製度。
鄉亭製就是原有的漢朝基礎地方製度，目的是為了配合均田製和租庸調製，而實行的戶籍稅收監督等基礎製度。
簡而言之這就是更加先進，且適合現在關中的，推動農業生產力的製度。
製度本身推行並不困難，統治者劉備集團足夠強勢，本地大族還能配合，什麼製度不能實行？
「德容不妨詳細說說？諸位也暢所欲！」
劉備看向眾人徵集想法與建議。
「關中氣候變冷，可種植作物減少，又水利失修，土地貧瘠，短時間內人力依然不夠，張既總結道。
據劉升所知，漢末時期的關中氣候確實比較寒冷，可謂是沒有天時呀。
但這其實不是問題。
更冷的北南匈奴鮮卑不照樣幾百萬人口？
說到底還是人口不足，條件雖然艱苦，但人多力量大，人口上來了生產力自然就上來了。
「若能實行均田，恢復關中生產，我相信人口還是會不斷擴充套件的.....
劉備無奈道。
實行均田製恢復穩定的關中一定會吸引更多人口流入，但正如張既所言所需時間太過漫長。
「關中多胡漢雜居，或可漢化羌氐？」
杜畿試探性建議道。
別說羌氐人口真的很多......根據永和五年官方統計，整個涼州人口不到五十萬，全天下最少。
但其實是沒把羌氐算在內，羌氐人口眾多，後期甚至達到百萬級別。
此次編戶齊民也有不少久居關中的羌氐後代，杜畿的意思是加大度主動吸引羌氐族部落來種田。
短時間內必定能增加不少人口。
但要漢化羌氐的難度不低，文化隔閡與信任缺失，羌氐內部的阻力，漢人社會的排斥輿論上對關隴也不友好..
「此勢在必行呀！」
劉升率先贊同。
選擇在關中這個地方建立基業，你還能繞得開外族？
其實就現在的關隴集團，也不少外族成份，馬騰張繡麾下多羌氐，劉備麾下還有鮮卑烏桓呢。
就連劉升麾下都有南匈奴哈登..
「此事交予金公來辦，諸位再提問題，再言解決辦法！」
劉升的果斷令眾人膛目結舌，這就給辦了？
是的！
這就給辦了，其實這對關隴集團來說，難度也不高。
正因為集團內部有不少外族成份，馬騰張繡段煨賈詡等人在羌氐中都很有威望。
這不就好辦了？
其實劉升在羌氐中也很有威望，雖然他沒有直接和羌氐部落作戰，但手下敗將韓遂馬騰麾下可是有不少羌氐部落。
連馬騰韓遂都投靠依附，那你還不知道我劉升的實力？
而金尚傅乾此時坐鎮天水冀縣，劉升隻需稍後寫信交代細節，他就知道該怎麼辦。
什麼叫效率？開會是有目的，不是說廢話的！
「眼下農事所需種子農具耕牛等皆都不足，，.
人口問題可以接納部分羌氐部落，也可以等其他地方人口流入，可生產資料呢？
張既再提出問題，話音未落就見劉升嗬嗬笑道。
「簡單！找我劉景升伯父借唄...
荊州確實讓人看著眼饞，永和五年官方統計，人口就達到六百萬，現在至少也有三百萬。
「鴻起你這.」
劉備轉頭看向劉升，眾人也有些質疑。
雖然劉升明麵上又與劉表達成聯盟，並勒索二百萬石糧草，但劉表會不會給會給多少都是問題，必定被他一直分期....
更加重要的種子農具耕牛等生產工具會這麼容易給你？
「我們可以用戰馬和他換嘛..·..
劉升回道。
「戰馬又從何處來？」
劉備問道。
「自然是我金城韓伯父...
眾人聞言恍然大悟，左右倒手唄。
「還有何問題道來，再解決！」
劉備信心大漲，再讓眾人提出問題。
隨後張既又提出新政需要更多的基層人才，否則必定無法落實到位。
楊修則提出解決辦法，我家是四世三公有不少門生故吏，我寫信叫他們來，大人才沒有小人才還沒有？
劉鬆家也有很多門生故吏，裴茂韋端俱是如此。
隨後張既又提出，雖然與隴西諸將聯盟，但北地郡以及上郡多有東羌氐以及南匈奴來犯。
雖不要緊，但也總歸會受影響。
劉備拍著胸脯說道，這種小問題交給我來辦，我正好傷剛好，想去金鎖關轉一轉。
隨後張既又提出，漢中張魯雖然上次被嚇跑，然若見我等止兵休養，必會趁機騷擾。
賈詡忽然問向劉升，當初攻破淮南壽春時，是不是繳獲了袁術的寶庫書庫。希望劉升把其中部分寶物書籍交給自己，他要去腐化張魯和他的麾下...
張魯和他麾下這種沒見過世麵的土包子，哪見過什麼中原寶物與珍貴書籍？
別說張魯確實也好這一□，．
劉升大喜，笑言道這種訊息都被文和知曉？他當初確實把袁術的寶庫書庫抄了，還送給關羽一套春秋。
隨後張既又提出..
眾人群策群力，幾平沒有任何問題，會議進行的非常順利。
末尾劉升將昨日抄寫的六條詔書，鋪陳開來，眾人見劉升行雲流水之書法，皆都讚嘆不已。
公子的文學水平很高呀！
「今關中新政如如荼，我有感而發提出六條針！」
劉升朗聲道。
「其一先治心！凡治民之禮，先當治心。心者，一身之主，百行之本....
簡而言之是針對在座執政者提出的要求。
躬行仁義孝悌忠信禮讓廉平儉約，端正認識，以身作則。
「其二敦教化！貴能扇之以淳風，浸之以太和，被之以道德，示之以樸素。使百姓亹」'
宣揚道德文化教育，移風易俗，培養人民儉樸慈愛和睦敬讓的品質。
關中本就民風彪悍，若再匯聚各地流民，再接納羌氐人口.．．．．文化教育刻不容緩！
「其三盡地利！夫百畝之田，必春耕之夏種之秋收之，然後冬食之。此三時者，農之要也...
'
此為強調農業生產之重要性，不管是什麼製度，勸課農桑不違農時，都是重中之重。
「其四擢賢良！凡所求材藝者，為其可以治民。若有材藝而以正直為本者....
選賢任能，不拘資歷和門第。
要善於發掘人才，要勇於起用人才，讓人纔在實踐中成長起來。
而且要精簡機構，罷黜冗員，行政講究一個效率。
「其五恤獄訟！人受陰陽之氣以生，有情有性。性則為善，情則為惡。善惡既分，而賞罰隨焉..
明斷獄案，不能濫施刑罰，而要隨事加刑，輕重皆當。
「其六均賦役！國而無財，位不可守。是故三五以來，皆有徵稅之法....
均平賦役，調濟貧富，不可舍豪強而征貧弱。
從均田製以及租庸調製以及鄉亭製的落實，都是均賦役的體現。
劉升洋洋灑灑將巨大篇幅郎朗而言，眾人聚精會神，不敢錯漏一字。
皆驚呼！
公子的政治水平更高呀！
「此六條方針為我關隴治政要領，待關中新政開展，強盛指日可待！」
劉備言出赫赫。
「夜誦讀此六條方針，爾等麾下官吏也需牢記在心，不會背的直接回去種田！」
「諾！」
諸人不約而同齊齊點頭。
座下蘇則驚嘆不已，以前隻知道公子軍事水平高，今日才知道文學水平也很高，治政水平更高！
公子讓我前往商洛調研探查，必是要對我委以重任！
我發誓一定要把這六條方針當做我蘇家傳家寶！
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