父子分彆後。
劉毅帶著家眷從曲阿出發，前往宛陵。
宛陵這地方西通豫章，東接吳郡，南邊則是會稽，處於四郡的中心位置，更方便劉毅監控整個江東的情況。
現在的情形是三郡初定，南邊的會稽郡還處於交戰中。
不過根據最新戰報，這場會稽之戰進展的比較順利。
王朗治理會稽郡四年，在當地廣施恩惠，會稽百姓對他的好感遠超孫策，聽說王府君要回來了，大多數人都持歡迎態度，甚至一些地方出現簞食壺漿以迎王師的場景。
原本的會稽守軍知道孫策被殺後，士氣大喪，麵臨漢軍南下，大部分人主動開城投降，少部分人則在猶豫中被張遼、高順一頓猛攻，當場消滅。
就在這段時間裡，會稽郡治山陰，以及周圍的餘暨、上虞、餘姚、句章、鄞縣、鄮縣等地皆被漢軍收複。
一眼望去，會稽北部諸城，儘是漢旗飄揚。
同時張遼還發現了孫權的線索，正率兵南下進行追擊，欲要履行承諾，為劉毅將孫權擒拿回來。
“會稽最後的一支抵抗勢力應該是孫策任命的南部都尉賀齊，就看他後續會怎麼選擇了，不過賀齊手下隻有三、四千人，就算要頑抗到底也翻不起什麼浪花。”
劉毅對會稽郡的情況比較滿意。
因為地域廣大的緣故，漢軍想要全部佔領會稽需要花一段時間，但也隻是花時間罷了，大局上不會出現反轉，隻需耐心等待就是。
但劉備父子想要徹底坐穩江東，可不是將地盤打下來就算了，後續的施政纔是關鍵。
劉毅來到宛陵後，與張昭、秦鬆、劉曄等三人進行過一場商議，討論眼下最需要解決的問題。
“欲使江東大治，必先降服山越，以增人力。其後興修水利，鼓勵農桑，如此數年，江東便可為天下富饒之處。”
張昭率先說出了自己的看法。
其餘兩人也都頷首認同。
張昭補充道：“根據四郡戶籍，天下未崩解之前，江東共有在籍人口三百餘萬，其後中原大亂，自徐州、淮南處有眾多流民南下，本可增強江東。然因官府施政苛暴、蛾賊作亂、以及宗帥聚眾等緣故，大量百姓脫離官府控製，或是聚眾於山野，或是依附於豪強宗帥的塢堡中，對賦稅勞役影響甚大，須當優先處置。”
張昭說到這裡，不由歎了一聲。
山越問題，其實也是孫策失敗的原因之一。
他們當初拿下江東三郡後，就發現許多人口不在官府的掌控中。
人少了，稅收不足，兵力也不夠。
張昭、張紘當時建議孫策用柔和手段招撫，讓這些山越心甘情願的歸附。孫策心急等不了，同時那會兒的形勢也確實不適合他緩慢發展。
孫策就興兵征討三郡的山越部族和地方宗帥，對反抗者大殺特殺，搶掠他們的財富物資，把奪取到的人口授予部將為兵。
這樣做確實有一定效果，增強了孫策的兵力，也掠奪到不少財富，但代價就是江東各地的山越宗帥對孫策極度仇恨。
祖郎、焦已、嚴白虎等人先後反抗就是個例子。等到劉備南下江東時，各地山越爭相歡呼，宗帥舉旗助力，幫著劉備一起消滅了孫策。
現在孫策完蛋了，山越這個問題也就擺在了劉備父子的麵前。
張昭有些希冀的望向劉毅。
孫策急功近利，被山越大拖後腿，現在輪到劉家父子，不知是否能夠解決。
“張公所言有理，山越、宗帥必先治也。”
劉毅先認可了張昭的觀點。
這問題確實嚴重，因戰亂的緣故，他們不清楚到底有多少百姓變成了山越，或是被各地的豪強宗帥收編為宗民，但保守估計幾十萬是有的，近百萬也不是冇可能。
曆史上東吳對山越的征討從建安年間一直持續到滅亡前，在上麵耗費了幾十年的時間，打了無數次戰鬥，究其原因就是山越的人口太多了。
單舉兩次討伐山越之戰，一次是陸遜在建安二十二年奉命征討山越，擊破山越武裝後，勒令其居民遷徙到平原地區，將他們納入戶籍，並從中挑選強壯者從軍，得精兵數萬人。還有嘉禾三年，諸葛恪為丹陽太守，征討當地山越，連番大戰後，收取兵馬四萬人，餘者被遷徙編戶。
原曆史的東吳軍隊，差不多有一半人來自山越。
這絕對是劉毅治理江東需要解決的第一要務，嚴重性超過其他所有問題。
數量如此龐大的人口，已相當於中原一個大郡。
劉毅如果能把這些人變成編戶齊民，所收賦稅將大大增加，和其他諸侯爭霸時，江東也將擁有暴兵的能力。
而且這些山越部族為了生存，多有劫掠行為，將他們解決後也可以提升江東的治安。
劉備在豫章的時候其實就注意到這個問題了，他將大量的無主土地拿出來作為誘餌，並承諾減免一定期限的賦稅，招誘這些山民下山，又設定農莊屯田之類，確實得到了許多部族的投靠。
但這樣的措施隻能夠引誘到一部分生存條件艱苦的山民，而另一些環境稍好，或是被宗帥控製的人口無法得到解放，還需另行他法。
“丹陽、吳郡、會稽的無主田地都要儘量登記在冊，效仿豫章郡之事，用這些田地招誘山民，或是設定農莊。同時在施恩之餘，也要展露威勢，對於那些不願歸附的部族進行威脅通牒，若是再冥頑不靈，就以大軍圍剿！”
劉毅也要走曆史上東吳剿滅山越的道路，他會對願意歸附者大加賞賜厚待，不願歸附者則進行打擊消滅。
這是一種必然的選擇，數量眾多的人口流散在外，不受自己控製，任誰來統治江東都會先瞄上他們。
但劉毅的先天條件比較好，相較曆史上的東吳，他擁有淮北和淮南的地盤，對山越部族的剝削會小很多，可以提供更加優厚的條件進行招撫，手段也能更柔和一些。
除了普通山越，各縣那些聚集了大量部眾的宗帥，也是他的目標。
不過有孫策前車之鑒，這事情得做的更加小心。
“祖郎、陳仆、焦匡等宗帥已徹底歸附，身上都有朝廷官職，和我劉氏屬於利益共同體。我可藉助他們來分化各地的豪強宗帥，對願意釋放人口，主動合作者委以官職，不願歸附者就進行打擊消滅，並分其財富給其他願意投效的宗帥。”
劉毅將對付山民的戰術，也用到各縣宗帥上，剛好他手下尚有兩萬從戰場上退下的人馬，正好用來對付那些反抗者。
順我者昌，逆我者亡。
他要趁著中原大戰的時機，把山越、宗帥這類問題給解決掉，將官府控製外的幾十萬人口收入手中，儘量不留下曆史上東吳那種持續了幾十年都冇解決的問題。
劉毅定下大方向後，具體的操作就交給了更富有經驗的張昭、秦鬆來執行。若是征討反抗者，也有各地郡守，以及關平、許褚和歸附武將來做，用不到他親自出馬，這一點比較省心。
可同時，他又感覺到有種不安。
之前劉毅隻管打仗還冇注意，現在開始治理地方纔發現一個問題。
他們父子統治江東，並不能直接號令到每一個縣鄉，需要依靠那些歸附的士族、當地的豪強幫助，才能讓政令順利的傳達到地方。
他們的統治，似乎是依托於這些豪強士族的支援。