製度籠子紮得牢
人事棋局布得妙
作者：朱氏春秋
週五下午，區委常委會會議室。
這是警示教育大會後的第一次常委會。議題隻有一個：審議《臨江區重大政府投資專案決策程式規定（試行）》。
檔案已經提前發到各位常委手中，整整二十八頁，詳細規定了從專案立項到竣工驗收的全流程。核心條款就那幾條，但每一條都像枷鎖，鎖住了曾經自由的權力。
“大家都看過了吧？”林昊宇主持會議，“有什麼意見，暢所欲言。”
會場沉默了幾秒。
陳昌明第一個開口：“林書記，這個規定我仔細看了，總體上支援。不過有些條款，是不是太嚴了？比如第十條，五千萬以上專案必須報領導小組前置審議——現在稍微像樣點的專案都超五千萬，全都前置審議，會不會影響效率？”
“昌明區長提的問題很實際。”林昊宇點頭，“但我想反問一句：如果一個五千萬的專案，連前置審議都通不過，它本身是不是就有問題？”
他翻開檔案：“大家看附則裡列舉的案例。去年濱湖新區的智慧停車場專案，總投資五千八百萬，招標檔案裡設定了隻有‘智彙科技’能達到的技術引數。結果隻有他們一家投標，中標價五千七百萬。而同樣的專案，在其他地區招標，均價不超過四千萬。”
“多花的一千七百萬，是誰的錢？是納稅人的錢！”林昊宇敲了敲桌子，“如果我們有前置審議程式，專家一眼就能看出引數設定有問題，就能避免這種損失。這個效率，是該要還是不該要？”
陳昌明不說話了。
那個專案，當時就是他簽批的。
“還有第二十一條，”林昊宇繼續說，“規定所有專案必須進行後評估。建成後要評估效益，運營三年要再評估。為什麼？因為我們有些專案，建成之日就是虧損之時，領導剪完彩就沒人管了。”
他看向以前分管財政的墨懷瑾：“墨區長，你說說，區裡有多少專案在靠財政補貼維持？”
墨懷瑾清了清嗓子：“這個……具體數字要查一下。但確實有一些專案，運營情況不理想。”
“不是不理想，是嚴重虧損。”林昊宇毫不客氣，“比如那個濱湖文化中心，每年運營成本八百萬，收入不到一百萬，財政要補七百萬。建的時候說是‘民生工程’，現在成了‘財政黑洞’。如果當初有後評估機製，這種專案根本就不該上！”
常委們麵麵相覷。
林昊宇對情況的掌握，超出了他們的想象。
“所以，這個規定不是束縛大家的手腳，是保護大家不犯錯誤。”林昊宇總結道，“程式嚴一點，麻煩一點，但能避免大問題。這就像開車係安全帶，係的時候麻煩，但關鍵時刻能保命。”
他看向陳昌明：“昌明區長，你還有彆的意見嗎？”
陳昌明沉默片刻，搖了搖頭：“書記說得對，我支援。”
“好，那其他同誌呢？”
“支援。”
“沒意見。”
“應該規範。”
常委們紛紛表態。
“既然大家都同意，那就表決。”林昊宇說，“同意通過《臨江區重大政府投資專案決策程式規定（試行）》的請舉手。”
十一隻手齊刷刷舉起。
全票通過。
“好，檔案正式生效。”林昊宇說，“從下週一開始，所有新專案一律按新規執行。存量專案也要逐步規範，給你們三個月過渡期。”
他話鋒一轉：“另外，借這個機會，說一下人事問題。”
常委們立刻打起精神。
“墨懷瑾同誌的情況大家都知道了。”林昊宇說，“他主動交代問題，態度較好。經區委研究，並報市委同意，決定讓他到新港籌備組工作，專注業務。常務副區長的工作，暫時由其他同誌分擔。”
他看向組織部長楚清秋：“楚部長，你說說方案。”
楚清秋開啟筆記本：“根據工作需要和乾部情況，建議做如下調整：第一，發改、財政、住建這三個經濟口的重要部門，由陳昌明區長直管；第二，原由墨懷瑾同誌分管的招商引資、園區建設等工作，暫時由沈清源副書記協助陳區長負責；第三，新港籌備組由林書記親自牽頭，墨懷瑾同誌任副組長，相關職能部門配合。”
這個安排很微妙。
陳昌明看似權力大了——直管三個最重要的經濟部門。但實際上，這三個部門現在被新規捆住了手腳，重大事項都要報領導小組審議。他管的是一套戴著鐐銬的權力體係。
沈清源協助分管招商和園區，等於是插了一隻手到陳昌明的傳統地盤。
新港專案由林昊宇親自牽頭，墨懷瑾去那裡，既隔離又控製。
“大家有什麼意見？”林昊宇問。
陳昌明第一個說話：“我同意。清源同誌能力強，有他協助，招商工作一定能上新台階。”
他不得不表態支援——如果反對，就是不願意讓人協助，就是想獨攬大權。
“我也同意。”沈清源說，“一定配合好昌明區長的工作。”
其他常委也紛紛表示同意。
“好，那就這麼定。”林昊宇說，“楚部長，會後抓緊辦理相關手續。另外，組織部要啟動對發改、財政、住建三個部門班子成員的摸底考察。不是要調整，是要瞭解情況。好乾部要鼓勵，有問題的要提醒，不適合的要考慮調整。”
“明白。”楚清秋麵色凝重地點頭，表示自己已經清楚地理解了對方所說的話。
聽到這個回答，陳昌明心中不由得一緊。摸底考察？難道說這次會議就是衝著他們這些領導班子成員來的嗎？而且還是針對那些處於核心位置的重要人物！想到這裡，他不禁感到一陣緊張和擔憂。
然而，儘管內心十分忐忑不安，但陳昌明卻沒有絲毫辦法去提出異議或者反駁。畢竟，作為區委書記的林昊宇有權利也有義務去瞭解各個乾部的工作表現以及實際能力水平等方麵的具體情況。這種行為完全符合相關規定，可以說是光明正大、無可厚非的。
就在這時，隻聽見林昊宇高聲說道：“好啦，今天的會議就先開到這裡吧。不過呢，昌明區長還需要留下來跟我再談一談其他事情。”隨著這句話的落下，會議室裡頓時響起一片輕微的騷動聲。眾人紛紛將目光投向陳昌明，似乎都想從他臉上看出些什麼端倪來。