這是大周版以羅剎治羅剎，並且還是“分而治之”的以羅剎治羅剎。七個公國，誰也無法單獨對抗大周；而他們之間的矛盾，比之他們與大周之間的矛盾更深，這就會讓大周始終居於仲裁者的地位。
隨著周淮安的話音落下，整個會議大廳裡沉默片刻。然後，韃靼代表首先跪下：“喀山公國，願尊大周為宗主，世代稱臣！”
緊接著，莫爾多瓦代表、哥薩克代表紛紛跪下。那些羅剎人代表互相看看，最終，莫京公國的代表也緩緩跪下。
“我等……願尊大周為宗主。”
周淮安聽了這些人的話，很是高興。周淮安雖然很滿意這些人的態度，但是大周沒有想要收這些新成立的國家為藩屬國的意願。
周淮安看著這些曾經敵視、如今臣服的各族首領，心中突然想起賈赦曾說過的一句話：“滅其國，不如亂其心；亂其心，不如分其勢。一國分裂為七，則七國皆為我用，而無一國能為我敵。”
大周需要的是讓這些國家在徹底滅了羅剎國之後亂起來，並且不負擔任何責任。如果讓這些國家成為大周的藩屬國，那麼大周就有調停這些國家的義務。
大周是想要這些國家在後羅剎國時代亂起來，並且越亂越好。隻有他們亂起來，他們才會越來越弱，以後大周想要吞下這些地方的時候阻力才會最小。
周淮安說道：“我們大周說話落地有聲，說是戰後讓你們完全獨立自主，就不會食言而肥。以後你們就是獨立自主的國家，我們大周不需要你們成為藩屬國，隻需要你們和大周展開貿易就可以。”
這些剛剛獨立計劃獨立幾個國家領導人本來就不想成為大周的附屬國，畢竟附屬國幾乎沒有什麼自主權。他們說是附屬國的領導層，還不如大周的一些小勛貴。
他們自己提出成為大周的附屬國，隻是迫於大周的威勢。現在這些人聽到周淮安說不會讓他們成為大周的附屬國，能夠完全獨立自主，心裏都是欣喜萬分。
隆政二十年十一月底，羅剎國都城莫京。
克裡姆林宮的大門緩緩開啟，一輛簡樸的馬車駛出。馬車裏，坐著羅剎國最後一任沙皇——亞歷山大五世。根據“莫京共管條約”，沙皇將放棄一切政治權力，隻保留“莫京公爵”的虛銜，遷居城郊莊園，終老此生。
馬車駛過紅場，駛過那些熟悉的街道。街道兩旁，站滿了沉默的民眾。他們看著這個曾經至高無上的君主，如今落寞離去的背影，有人嘆息，有人落淚，更很多的人是悄悄鬆了口氣。
十一月上旬的時候，大周和七國簽訂盟約之後，隻是不到十天就攻到莫京城下。最後還是沙皇看到大勢已去，沒有死磕，直接舉旗投降。
對於沙皇的投降，無論是大周還是新成立的七國都是樂意的，對於七國來說，沙皇投降，可以最大程度的保持他們的實力，讓他們在建國之後獲取最大的利益。
大周能夠接受沙皇投降，那是因為不想沙皇成為羅剎國最後的神，畢竟這個時候，一個活著的沙皇對於大周來說比一個死去的沙皇更有利。
一個活著的沙皇雖然可以聚集一些勢力，但是這個頭疼的不是大周，是新成立的七國。有沙皇存在，大周還多一張控製七國的牌。
莫京的城牆上，大周的青龍日月旗已經升起，與莫京公國的旗幟並肩飄揚。城門口，一隊大周士兵肅立，向馬車行注目禮。不是嘲笑，不是示威，隻是例行公事。
沙皇的馬車駛出莫京的城門，漸漸消失在莫京城外的朝陽下。至此，統治這片土地六百年的羅剎王朝，正式退出歐羅巴的歷史舞台。
在沙皇離開莫京的同一時刻，莫京舉辦了宏大的七國成立儀式，大周作為觀察國讓周淮安和賈琮見證了七位國王在克裡姆林宮的登基儀式。
典禮結束後，七國君主共同簽署《東歐聯盟條約》，宣佈“永結盟好，與大周締結商貿協議”。條約一式八份，大周保留一份，七國各存一份。