賈赦看到隆政皇帝和大臣們神色沒有變化，賈赦就繼續說到：“臣已命戶部統計，此類民戶不下百萬。許以‘墾荒十年後地歸己有，免賦三年’，必踴躍前往。不要說移民二十萬，就是移民兩百萬也有人。”
賈赦的話剛說完，戶部尚書有些遲疑的說道：“想要移民二十萬人墾荒，需要的農具、種子、耕牛等等這些都不是一個小數字，至少需要三千萬銀幣。”
戶部尚書說到這裏頓了頓，又繼續說到：“三千萬銀幣雖然多，但是還是可以拿出來的。銀幣可以拿出來，種子和耕牛也勉強可以解決，但是想要搞出超過二十萬套農具幾乎不可能。”
戶部尚書的話剛說完，內務府的掌事就站出來說道：“種子和耕牛我們內務府可以解決，種子有現成的，耕牛現在內務府可以調出來五萬左右。”
說到這裏，內務府掌事頓了頓繼續說道：“耕牛的缺口，我們可以用戰馬頂替，上次我們繳獲了大量的的羅剎國戰馬，反正暫時用不上，我們可以撥一部分用於農耕。”
內務府的掌事剛說完，所有人都覺得內務府掌事瘋了，用戰馬耕地，這是開了歷史先河。不要說用戰馬耕田，就是用駑馬耕田都很少。
雖然民間一直有俗話說一馬抵三牛，但是真正用馬耕田的時代幾乎沒有，也就是大周實際控製漠南漠北的時候，大周才開始有駑馬耕田。
現在內務府掌事居然用戰馬耕田，這是讓所有人都不能接受的，都覺得內務府掌事是敗家子，是崽賣爺田心不疼。大部分人雖然覺得不妥，也就是內心腹誹，沒有直接說出來。
畢竟內務府是皇室私產，內務府掌事是皇帝的絕對心腹。即便是賈赦也不會無緣無故得罪內務府掌事，更不要說其他人。
其他人可以忍住不說，兵部尚書卻忍不了。馬上就瞪大眼睛對著內務府掌事大聲說道：“戰馬耕田？掌事大人你是不是瘋了。如果你們有瘋，怎麼能夠提出這麼瘋狂的建議。”
內務府掌事聽了兵部尚書的話，也沒有生氣，而是溫和的對著兵部尚書說道：“尚書大人，現在我們大周不缺戰馬，即便排除我們從羅剎國繳獲的戰馬，我們大周也有超過五十萬匹戰馬的富餘。
既然我們戰馬有富餘，那些我們繳獲的羅剎國那些不能使用的戰馬拿來耕地，有什麼問題嗎。既然我們用不上，那就用來耕地。”
內務府掌事的話剛說完，殿內陷入沉默，所有都覺得有些虛妄。從什麼時候開始，大周開始不缺戰馬了，可以用戰馬來耕地了。
所有人聽了內務府掌事的話之後，都覺得用戰馬耕地也不是那麼奢侈。既然羅剎國的戰馬不適合大周的軍隊，那用來耕地也不是不可以接受。
隆政皇帝看到所有人都沒有再說話，就緩緩的說道：“既然大家都沒有意見，那就按照榮國公和內務府的計劃走。但是有三條紅線不能碰。
第一就是移民須自願，不可強征；
第二就是屯田區需建學堂、醫館，使移民安居；
第三就是五年內，烏拉爾河南岸屯田區需實現糧草自給。”