這兩年時間不但大周變化很大，就是羅剎國也是變化很大。因為羅剎國羨慕大周的活力和國力，羅剎國皇帝在和大周簽訂停戰條約之後，就馬上揮師西進，把歐羅巴聯軍打的喘不過氣。要不是有著野豬皮的存在，歐羅巴聯軍續了一口命，歐羅巴早就倒在了羅剎國的鐵蹄下。
即便歐羅巴聯軍有了野豬皮，但是還是實力懸殊。羅剎國在兩年的時間裏不但暫時打敗了歐羅巴聯軍，更是直接佔領了北歐羅巴海海邊的三個國家。
這樣一來羅剎國就在西方獲得了出海口，這可是羅剎國百年來的夙願。
隨著大周取消了農業稅，羅剎國皇帝也進行了農奴改革。羅剎國皇帝規定所有羅剎國的農奴都可以自贖，這個自贖的價格每年都會由羅剎國皇室綜合各方意見決定。
農奴除了自贖，還可以參軍。所有參軍的農奴都自動成為一般自由民，不再奴隸。
隨著羅剎國農奴改革之後，羅剎國的國力增加雖然有限，但是羅剎國的炮灰部隊戰鬥力強大的不是一點兩點。
之前羅剎國軍隊的炮灰，那是真的炮灰，雖然說不上十死無生，那也是九死一生。所以羅剎國的炮灰部隊幾乎沒有什麼戰鬥力，全靠這一股恐懼和狠辣支撐。
現在的羅剎國也是模仿大周，把羅剎國軍隊劃分為三個等級。第一個等級就是和大周邊疆軍團一樣精銳的羅剎國騎士軍團，第二個等級就是和大周邊鎮軍團一樣精銳的羅剎國精銳軍隊，第三個等級就是具有戰鬥力的炮灰。
大周隨著火車修通到新的大周和羅剎國新的邊境，大周在邊境屯兵百萬。既然大周駐軍百萬，羅剎國為了防止被偷襲，就直接在邊境屯兵超過三百萬，是大周的三倍。
經過五年的戰爭，羅剎國上下都不敢小覷大周，畢竟五年的戰爭讓羅剎國所有人都知道了天朝的實力。
隨著時間到了隆政十三年秋季，大周又在籌劃新動作。隆政皇帝和賈赦開始準備在大周實施省，州府，區縣，鎮一級，村一級的五級行政管理製度。
隨著大周和羅剎國之間戰爭結束，大周不再需要千萬規模的大軍駐紮在邊疆。因為有大量的士兵退伍，隻是這些士兵退伍之前都需要經過培訓才能成為村鎮以級的官員。
雖然大周實施五級行政管理需要大量的人才，但是剛好大周和羅剎國之間的戰爭結束，大周可以讓超過六百萬大軍退役。
有了這六百萬有知識，有文化，有追求，有理想的退伍士兵，大周成立村鎮級別的管理機構的人才缺口直接就少了差不多一半。
至於其他的行政人員缺口就是從現有的吏員中擇優錄取的，還有就是秀才，舉人也可以報名成為村鎮以及的官員。
隆政皇帝之所以敢這麼大張旗鼓的在大周的核心統治區成立村鎮以及的行政機構，除了人才缺口有瞭解決方案，最主要的還是新增村鎮一級管理機構已經在邊疆省份小規模實施，效果剛剛的好。