隆政皇帝皇帝對著賈璉說道:“璉哥兒,你說說怎樣才能最大的保持勛貴的實力,保持大周的戰鬥力,又不讓勛貴失控。”
賈璉和賈赦討論過很多次,為什麼歷史上那麼多忠臣都被冤死。難道真的都是皇帝昏庸,奸臣當道的原因。
當時賈赦的一句話讓賈璉記憶猶新,那就是在皇帝眼中的忠臣不是臣子會不會造反,而是臣子有沒有造反的實力。隻要臣子有了造反的實力,就會成為皇帝的眼中釘肉中刺,除之而後快。
賈璉說道:“我的想法很簡單,那就是加強中央的權利,削弱地方的權利。加強皇帝的權利,分散臣子的權利。歸根結底就是四個字,強幹弱枝。”
隆政皇帝聽了賈璉的話,驚得站了起來,賈璉的想法和隆政皇帝的想法如出一轍。隆政皇帝親自搬了一張凳子走到賈璉身邊,要賈璉坐下。然後說道:“璉哥兒,你仔細說說。”
賈璉坐下半個屁股之後,說道:“陛下,想要強幹弱枝其實很簡單,隻要從軍權,財權,人事權三個方麵著手就可以。”
隆政皇帝對賈璉越來越期待了,賈璉說的著手點和他的想法是一模一樣。隆政皇帝沒有打斷賈璉的話,而是讓賈璉繼續說。
賈璉醞釀了一下才繼續說道:“先說軍權,首先要避免海陸軍之爭,海陸軍可以競爭,但不能無序的爭奪發展資源。其次就是要軍隊的控製權集中在皇上的手中,沒有聖旨,所有將領隻有練兵權,調兵權,用兵權的一種。
想要實現這樣的目的也不難,就是優化一下參謀部,讓參謀部成為皇帝的智囊團,專門為大周製定長久的戰略,同時為皇上製定戰術。
還有就是新成立一個部門,這個部門類似內閣,隻是內閣是協助皇帝處理政事,這個機構是協助皇帝處理軍事。
最後就是仿照鹽業學院和國子監成立一個專門培訓中低階將領的學院,這個學院的山長隻能是皇帝,這樣一來,大周所有的將領都是天子門生。
我想隻要有了這麼幾招,軍隊的控製權就會牢牢的掌控在皇帝的手中,隻要軍隊不亂,大周就不會亂。就是偶爾有亂民造反,也可以馬上鎮壓。
說完軍權,再來說一說財權。改革財權就會涉及到稅收,因為有前幾年的稅收改革,財權也是很容易解決的問題。
我的想法很簡單,第一招就是實施分稅製。現在大周的稅收種類很多,我們可以把一些稅種歸地方,一些稅種歸朝廷。至於怎麼分,就要看稅種收到的金額的多少。分稅製隻有一個前提,那就是不能讓地方有太多的錢。
分稅製之後,地方衙門就有錢了,那就是朝廷對於地方稅收的使用也要有監管,一些不合理的支出必須砍掉。
這兩召下來,不但控製了地方衙門擁有的稅收的額度,還可以讓地方衙門不能隨意揮霍地方稅收。這樣一來,財權也被朝廷控製,地方上就不可能坐大。”