賈赦計劃除了改良指戰員製度，還想要成立參謀部，至少大戰的時候必須要有參謀部。如果說成立皇恩浩蕩計劃是加強皇室對軍隊的控製，還有加強軍隊決死衝鋒的戰鬥力。
那麼成立參謀部，那是提高大周軍隊戰鬥力下限。同時最主要的就是無限的減小因為有沒有名帥對大周軍隊戰鬥力的影響。
當賈赦把自己的皇恩浩蕩計劃和成立參謀部的事情一說，所有人，包括內閣的文官，康治皇帝和隆政皇帝都是很驚訝看著賈赦。
賈赦這個計劃看似讓勛貴損失很大，皇室獲利很大，但是實質就是皇室確實是獲利很大，但是勛貴也是獲利一方，真正損失巨大的是賈家。
從大周太祖起兵到隆政七年差不多一百年的時間裏，大周所有的硬仗，苦仗，國戰，滅國之戰都是賈家的賈源，賈演，賈代化，賈代善指揮。
為什麼會出現這樣的狀況，除了賈家幾個國公確實是能力強，戰力強之外，最主要的還是賈家深受大周太祖，太宗還有康治皇帝信任。
從大周太祖到隆政皇帝，連續四任皇帝，都不曾擔心賈家功高震主。如果是其他勛貴有賈家的軍功，早被大周的皇帝暗搓搓搞死了。
如果大周採用皇恩浩蕩計劃和成立參謀部，那麼就可以防備所有勛貴功高震主，更是杜絕了勛貴擁兵自重謀逆的可能。
這樣一來，原本屬於賈家的戰功就會被被其他勛貴拿走，打破了賈家在勛貴裏麵最特殊的地位。賈家為什麼能執掌京營百年，為什麼大周所有的大戰都是賈家人指揮，那是大周皇帝對賈家的信任和偏愛。
隆政皇帝聽了賈赦的話，忍不住說道：“恩侯，你放心，賈家不負大周，大周也不負賈家。隻要這次和羅剎國的國戰能夠獲勝，我就下旨賈家榮國公爵位和寧國公爵位世襲罔替。隻要賈家不謀逆，爵位永不褫奪。”
大周現在的爵位都是降等襲爵和考封製，即便是皇室子弟的爵位也是降等襲爵考封製。因為考封製，大周的爵位很多時候都是一代人降爵不是降一級，而是降兩三級。如果想要升爵，唯有軍功。
如果榮國公和寧國公世襲罔替，那就是賈家的兩個爵位是不降等襲爵。隻要大周不滅，賈家就一直是一門雙國公。
對於隆政皇帝的話，大殿裏麵的人雖然都很羨慕，但是沒有反對。他們都知道皇恩浩蕩計劃和成立參謀部對大周的正麵影響，相比大周獲得好處和賈家做出的犧牲，給賈家兩個世襲罔替的公爵爵位就算是違反製度也不誇張。
賈赦馬上跪在地上謝恩，最後皇恩浩蕩計劃和成立參謀部的事情全部通過。並且還完善了參謀部人選的限製，那就是參謀部有一個參謀長，兩個副參謀長，四個參謀。
參謀部的七個參謀裏麵必須要有一個皇室成員，並且還必須是皇子或是皇帝信任的兄弟。同時參謀部必須要有一個文官，讓文官是皇室對於大周的戰略做到及時瞭解，從而配合無間。
除此之外，同時規定，皇室子弟和文官不能出任參謀長，參謀長必須是侯爵以上勛貴。