隨著大周貨幣改革的成功和金銀行遍佈大周，隆政皇帝決定開始動一動鹽政。為了確保鹽政的穩定改革，隆政皇帝在頒佈鹽政之前，特意把石旭和牛繼宗從江南召回京城彙報工作，同時隆政皇帝也是想叮囑石旭和牛繼宗接一來一定要保持江南的穩定，不能讓鹽商鬧出動靜。
牛繼宗和石旭是前後腳回到京城，隆政皇帝等牛繼宗和石旭到達京城之後，就馬上召見了牛繼宗，石旭和賈赦。
隆政皇帝對著賈赦說到：“恩侯，你說一下關於鹽政的事情，還有仔細說一下鹽政改革的具體事項。”
賈赦聽了隆政皇帝的話，就說到：“陛下，關於鹽政的改革已經刻不容緩。現在每年的鹽稅隻要七百萬兩白銀。要知道按照大周的人口和人均消耗食鹽的量，保守估計，每年的鹽稅應該在二千萬兩到兩千五百萬兩。”
石旭和牛繼宗聽到隆政皇帝要改革鹽稅，心裏沒有什麼特別的想法，畢竟他們牛繼宗和石旭都不能在鹽稅上吃到肉喝到湯。
但是石旭和牛繼宗聽了賈赦的話之後，心裏就很是激動。畢竟每年流失了一千多萬兩鹽稅，如果他們能夠在鹽稅改革中插一手，每年收益至少十萬兩起步。
但是石旭和牛繼宗都沒有出口打斷賈赦說話，第一是他們還不知道鹽稅具體要怎麼改革，第二就是在隆政皇帝麵前他們也不敢太過放肆。
賈赦繼續說到：“這次鹽政改革之後，將取消掉鹽稅，改為區域銷售權拍賣。大周兩京四十省，會把食鹽專賣權分成四十二份拍賣，每個省份的起拍價不一樣，最後是價高者得。”
石旭和牛繼宗馬上就知道了這個專賣權拍賣相比鹽稅的優勢在哪裏，現在私鹽販子猖獗，主要是為了逃稅，所以朝廷對於私鹽販子是零容忍。但是私鹽販子都是地方世家豪族，總是剿殺不盡。
但是專賣權拍賣之後，剿殺私鹽販子的任務就到了拍下專賣權的家族。有膽子有實力拍下專賣權的，肯定就是勛貴和地方世家豪族，這些人剿殺私鹽販子比朝廷容易的多。
石旭是看中了贛省的食鹽專賣權，現在石旭是江南大營總兵，如果石旭拍下贛省食鹽專賣權，沒有人敢販賣私鹽，畢竟石旭手裏的幾萬大軍不是擺設。
石旭覺得以贛省的富庶，每年至少可以售賣三百萬兩白銀的食鹽，食鹽的利潤超過七成，石旭每年的收益超過兩百萬兩，石旭決定專賣權的價格在一百五十萬兩以下，石旭都決定強行拍下。如果價格超過一百五十萬兩，到時候再做決定，是直接拍下，還是收取保護費。
牛繼宗看中的則是江省，江省可以說是大周京城之外最富庶的地方，江省每年至少可以售賣四百萬兩白銀食鹽，食鹽的利潤超過七成，牛繼宗每年的收益超過三百萬兩，牛繼宗決定專賣權的價格在兩百五十萬兩以下，牛繼宗都決定強行拍下。
如果價格超過兩百五十萬兩，到時候再做決定，是直接拍下，還是收取保護費。畢竟手握江北大營的牛繼宗有信心壓下江省所有反對聲音。
賈赦看到牛繼宗和石旭的神情變化就知道牛繼宗和石旭都想在鹽政改革上吃到肉，賈赦也沒有在意，畢竟賈赦自己都想在鹽政改革中吃到肉。財帛動人心，，不隻是沒說說而已，銀子是真的讓人著迷。
賈赦繼續說到：“這次鹽政改革不隻是把鹽稅改成專賣權拍賣，還有就是徹底放開食鹽的生產除了拍下專賣權的家族五代以內的族人，任何個人和家族都可以生產鹽稅。並且如果是個人生產食鹽，一戶家庭在兩個灶或是兩個灶以下，都不收費。如果一戶家庭超過兩個灶，每增加一個灶每年就繳納費用一百銅幣。如果是以鹽場模式生產食鹽，每一個工人可以免費一個灶，超過的也是每個灶一百銅幣。”
石旭和牛繼宗都是聰明人，知道了放開食鹽生產對大周的影響。這樣鹽工自由了，沒有了鹽場的剝削，可以掙到更多錢，可以讓鹽工慢慢富裕。還有就是食鹽產量會增產，可以降低食鹽的售價，讓大周所有人都可以吃下低價食鹽。
雖然食鹽售價低了，並不代表拍下專賣權的人利潤就會變少。食鹽售價降低，拍下專賣權的人會整的更多。沒有了鹽場剝削，售賣食鹽的人可以更低價格從鹽工手裏收購食鹽，雖然售價降低，但是利潤差不會變小。反而會因為食鹽售價降低，而讓食鹽賣的更多，拍下專賣權的人利潤就會更多。