劉浩之還有一句話沒說：
那就是，如果大周的國庫之中真的有這300萬兩銀子，他也不至於和慶曆帝搞什麼新政了！
對於劉浩之的這個問題，其實賈環之前就有想過了！
畢竟按照他的設想，大周也不必一開始就讓所有的港口都開啟，可以先試點幾個重要的港口，比如廣州，或者泉州！
等到靠著這些港口的關稅，再來慢慢的培養海軍！
不過剛剛賈環突然想到了一個更好的辦法，那就是發行國債！
因為他突然想到，如果現在大周朝開啟海禁，而之前的那些港口，這麼多年下來早已荒廢，想要讓港口重新開啟，也得花費不小的銀錢！
而這些錢，目前大周的國庫是沒錢的！
但是要是為了建設港口，發行專門的國債的話，就可以完美的解決這個問題了！
因為不是學金融出身，之前在寫這個奏摺的時候，賈環還沒有想到發行國債這一個方法。
現在想到了，正好和慶曆帝等人說出來！
於是賈環直接開口說道：
“對於這個打造水師，和修建港口的經費！”
“弟子也是剛剛想起！”
“我們可以為建設港口和水師，專門發行一批國債！”
“國債？”聽到賈環的話，慶曆帝三人都是一臉的問號！
畢竟他們可從來沒有聽說過國債這個概念！
這下就算是林如海也有些好奇了。
他開口問道：
“士廉，你剛剛說的這個‘國債’，到底是什麼意思？”
“為何我沒有看到你在奏摺之中提過？”
聽到林如海開口，慶曆帝和劉浩之，也是一臉好奇的看著賈環！
賈環見此，沉思一番後，開口解釋道：
“所謂的國債，說的簡單一點！”
“就是以朝廷的名義，向民間借錢！”
“當然針對的主要還是那些士紳集團和商人，也隻有他們纔有錢購買國債！”
聽完賈環對於國債的解釋，慶曆帝三人都是若有所思！
而劉浩之身為戶部尚書，對於銀錢的事情，最為在意！
聽完賈環對於“國債”的解釋，他好奇的開口問道：
“士廉，我大概是明白了你這個國債的意思了！”
“但是那些商人和士紳集團，又為何要借錢給朝廷！”
“要知道借錢容易，想要還錢可就十分的艱難了！”
對此劉浩之和林如海可是深有體會啊！
之前他們催繳戶部欠銀的時候，可是沒少費心，最後收上來的欠銀也隻有不到一半，但是就算是這樣，他們也是被滿朝文武不知道在背後罵了多少遍了！
有了這種事在前，那些官員士紳和商人又不是傻子，怎麼可能會輕易把錢借給朝廷呢！
對於劉浩之的疑問，賈環開口解釋道：
“這個就得看朝廷的信譽了！”
“畢竟這個所謂的國債，就是以朝廷的信譽做擔保！”
“必須保證這些國債到期之後，朝廷可以有錢還給他們！”
“而且這個國債，也必須專款專用，不能挪作他用！”
“比如我們這次發行國債，是為了建設港口和水師，那這些湊集來的國債，就必須用於建設港口，而不能被朝廷挪做他用！”
“不然到時候沒錢還那些國債，這個國債自然也就會崩盤！”
“你到時候損失的就是整個國家的信譽！”
聽到賈環的一番解釋，慶曆帝三人又都是聰明人，自然是明白了這個國債的意義了！
為此慶曆帝開口說道：
“那朝廷以後，在對女真人的用兵之中！”
“是否也可以靠此辦法，籌集錢糧物資呢？”
要知道，為了應付這次女真人的入侵，慶曆帝他們可是費儘心機籌錢，如果有了發行國債這個好辦法！
那麼他們還何愁湊不到銀子！
聽到慶曆帝的話，賈環直接搖頭說道：
“回稟陛下，這個可能不行！”
聽到賈環的話，慶曆帝好奇的問道：
“那為何這個不行呢？”
“不都是以朝廷的名義向民間借錢嗎？”
聽到慶曆帝的疑惑，賈環開口解釋道：
“國債除了需要朝廷信譽背書以外！”
“最重要是其中的利益！”
“不管是發行多長時間的國債，到期之後可是要連本帶利的歸還給購買國債的人！”
“而我大周抵擋女真人入侵，就算是戰勝了，所獲得的利益也是極少！”
“根本沒法返還發行國債產生的利息以及本金！”
“除非我大周能夠徹底擊敗女真人，擄掠他們的人口百姓，獲得強大的利益，這樣的國債纔有可能。”
聽到賈環的話，慶曆帝幾人也總算是明白了賈環話語裡的意思！
說白了，想要發行的國債有人購買，一方麵是需要朝廷的信譽背書，而另一方麵還需要強大的利益驅動！
讓人看到購買國債賺錢的可能性！
想到這裡，劉浩之開口說道：
“士廉，你是想要以海禁開啟之後的關稅作為背書！”
“來發行國債是吧？”
聽到劉浩之的話，賈環點頭說道：
“我確實是這個意思！”
“既然目前國庫沒錢來修建港口和水師！”
“那就以這個名義來發行國債，然後用籌集來的資金修建港口和打造水師！”
聽到賈環的話，慶曆帝三人對視一眼之後，都覺得賈環的這個方法可行。
想到這裡，劉浩之對著慶曆帝的方向躬身拜道：
“啟稟皇上！”
“臣同意賈大人的提議！”
“朝廷可以依靠開啟海禁，征收關稅來提高國庫的收益！”
“如果賈大人說的不錯，到時候每年千萬的關稅，可以極大的改善朝廷的財政情況！”
“日後不管是對北邊用兵，還是用於國內賑災，都能讓我大周不用為銀錢煩惱。”
劉浩之說完，林如海也躬身表示支援賈環的提議！
看著下方自己最為信任的兩個大臣，都在支援開海禁這件事！
想到這裡慶曆帝也覺得這確實是一個富國強兵的好辦法！
他自己也考慮過開啟海禁的利弊，其中的好處不用多說，之前劉浩之都已經說了！
壞處無非就是海禁開啟之後，海上的海盜猖獗一些罷了！
但是慶曆帝其實也知道，即使是現在大周海禁的情況下，海上的海盜和走私，也沒有好多少！
正如賈環奏摺之中所說的那樣，到時候組建一個強大的遠洋水師，自然就能解決所有的問題了！
想到這裡，他再次看向賈環，開口問道：
“賈愛卿！”
“我準備讓你來當這個新建的海關提舉司的第一任司長！”
“不知道你可願意？”