不少人認為，這三策怕就是劉據拿出來的。
所以他們打擊這三策，不僅是打擊政策，更是打擊太子劉據。
卻沒想到，太子劉據輕描淡寫說道：“徐將軍驍勇，不用多說。然連年征戰，國庫空虛，百姓疲憊。上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。穩住樓蘭，維護商路，正是伐謀伐交之策。
樓蘭地處要衝，強攻易得，固守難持。若如駐小隊精兵於樓蘭，助其訓練軍隊，保護商路，則樓蘭王感念漢恩，商路稅收可養駐軍，且可徐徐圖謀西域，不需大動幹戈。”
劉據這是為主動幹預樓蘭，提出了自己的看法。
徐自為搖頭：“太子過於天真！胡人畏威而不懷德。不大軍壓境，他們豈會真心臣服？至於商稅，能有多少？值得冒此風險？”
徐自為還是繞迴來，這點關稅值得打麽？
石德卻開口說道：“太子近日召集不少商人瞭解情況，徐將軍可知絲綢在西域乃至更遠的大秦（羅馬）價格幾何？”
徐自為微微皺眉，他自然不知，所以閉口不言。
石德繼續說道：“太子找一些行走過西域的商人瞭解過，西域諸國嗜中國土產，這絲綢價格較中原高三倍至五倍，鐵器高五成以上，茶葉1斤相當於1石多糧食，漆器更貴是絲綢數倍……”
石德一一講述這些商品價格。
這些大臣固然對天下大事，有自己的看法。
可是這麽細致的訊息，他們是從來沒有聽說過的。
就連劉徹聞言都暗暗吃驚，這些商品竟然有如此高的價格？
別的不說，茶葉1斤都要相當於1石多的糧食，一畝田能種多少茶葉？
如今大漢帝國茶葉多是利用野生茶樹進行采摘，或是在房前屋後進行小規模種植。
遠未像糧食那樣，建立專人規模化的農田耕作體係。
可如果能值那麽多糧食，就在一些山地種植，然後換成糧食也是相當驚人的。
想到這裏，劉徹又有一個問題出現了，既然茶葉都這麽值錢，為什麽朝廷商隊沒有賺過這麽多錢？
如此一說，樓蘭的價值大大增加了。
桑弘羊卻皺眉：“商人之言豈可盡信，而且天下以農為本，如果人人都去種植茶葉、製造漆器，還有誰會種田？”
此話一出，諸位大臣立刻收攏迴了心神。
這話說得有理，都去種茶葉、煉製鐵器、織絲綢，還有誰種田？
沒有糧食，光有錢管什麽用。
沒想到，桑弘羊的質疑，反倒讓劉據激動起來：“這纔是今天三策歸一的重要意義，不是說沒有人麽？如今天下流民幾何，諸公難道不知？”
眾人一怔，竟然沒有想到，劉據將這三策貫通了。
“以工代賑、官營私營並舉、絲綢之路盈利這三策，是相輔相成之舉。以工代賑解決流民，可是沒有那麽多土地，那麽就可以組織流民學習工藝，製造商品。而商品不僅通過朝廷商隊，朝廷可以重用民間商隊，也是如鹽鐵一樣，要花錢購買憑證方可進行跨國貿易。
如此一來，放開絲綢、茶葉、漆器等商品壟斷，將會極大激勵商人來迴運輸販賣。至於糧食問題，可以在關稅上做一番手腳，例如運送絲綢、茶葉、漆器或奢侈品，加大稅收。若是運迴糧食等，便能減免稅收。商人運出去珍貴商品，便會運迴糧食……”
劉據越說越激動，他早就已經看出，陛下第三策從何而來了。
他這幾天苦心研究，第三策隻有可能是出自自己心裏認定的老師——霍平。
因為三策貫通後，便是能夠解決朝廷諸多重大難題，帶來豐厚利潤的振興國運之策。
先是賣憑證，鹽鐵憑證、西域行商憑證，這些憑證就是一大筆錢。
然後就是源源不斷地收稅，隻要買賣夠大，稅就能夠收得夠多。
甚至邊關全靠關稅，也有可能。
劉據毫不猶豫讚揚：“能出此三策之人，當之無愧為國士！”
劉據對於自己老師霍平，已經佩服得五體投地。
劉徹的眼睛也亮了起來，他都沒有想到，這個霍平竟然有如此縝密的心思。
經過太子這麽一說，他才發現三策貫通之後，竟是解決內憂外患，更是增加國庫的大手筆。
更何況，關於糧食之事，劉徹已經在秘密推行曲轅犁等，讓專人研究耕種。
利用曲轅犁，再加上水車、水磨、水碾子等，都可以大大節約人力，釋放勞動力。
如果還能從西域諸國賺錢同時運糧食，的確天下可有大量百姓從事手工業。
百姓從事手工業賺錢，帝國又能抽一部分稅，進一步充實國庫。
劉徹的嘴角，不由自主勾起了弧度。
桑弘羊等人微微變色，他們這才發現，三策竟然能夠貫通為一，而且相輔相成。
這神秘的變法者簡直就是鬼才。
若是給霍平知道了，隻怕他自己都有些發懵。
他哪裏知道，自己三策能夠貫通為一。
真正想出三策貫通，並且進一步完善的，其實就是劉據。
劉據擁有博望苑這樣的人才聚集地，這些人來自三教九流，自然能夠把霍平那些領先的想法與帝國實際融會貫通。
隻是他們貫通之後，第一想法都是，霍莊主真乃神人也，竟然想得如此深遠。
這謀算，已經通神。
石德補充道：“還有一利，徐將軍或許未曾想到。商路暢通，則我漢人可西行，瞭解西域地形、部落、水源、糧草。這些情報，若大軍西征，價值何止萬金？此所謂‘商賈先行，兵鋒隨後’。”
此話一出，幾乎從政策角度，無法再去反駁了。
流民有業，則天下安定；官營私營相輔，則上下皆足；穩住樓蘭，則西域可圖。
這特麽還怎麽駁？
一套小連招，讓他們已經躺倒了。
桑弘羊沉聲道：“縱然如此，變法之事，牽一發而動全身。眼下匈奴未滅，國內不穩，貿然變法，恐生變亂。”
桑弘羊這位變法者，堅決站在了反對變法的一方。
屠龍者終成惡龍。
劉據轉向劉徹，跪拜在地：“陛下，病重不可不用猛藥，但猛藥需對症而下。我大漢如今外有匈奴之患，內有流民之憂，國庫日蹙，百姓疲憊。不變法，則積弊愈深；變法得當，則可煥發新生。”
他抬頭，目光堅定：“此三策可先擇地試行，觀其效果，再定推廣。如以工代賑，可選三輔地區試行；鹽鐵新政，可選一郡試行；樓蘭之策，可先派使團加強聯絡，增駐少量精兵。如此，進可攻，退可守，不致有顛覆之危。”
殿內陷入沉寂，所有人的目光都投向劉徹。
因為劉徹纔是真正的決策者，至高無上的大漢天子。