三日後，嚴州穀地，原德王府。
府門前的“德王府”匾額已被摘下，換上了新刻的“嚴州府”三字，墨跡尚新。
正堂之中，十三圓樓、八屯寨的族老、寨主共計二十一人，被“請”至此處。
他們分坐兩邊，神色各異，有惴惴不安者，有強作鎮定者，亦有暗自盤算者。
前院是兩百名東萊精銳披甲執銳，肅然而立。
府外旌旗招展，於禁、甘寧所率的五千大軍靜候，如懸頂之劍。
辰時三刻，蒯信一身山越酋長裝束，手持蟠藤杖，緩步入內，他身後跟著五將，正是太史慈、甘寧、張合、潘鳳、橋蕤五將，隻是此刻他們臉上塗著赭石紋，雉羽插髻，皆是山越打扮。
但見蒯信坐上主座，掃過眾人，用流利的山越話緩緩開口：“諸位族老、寨主，今日請諸位前來，乃有相商。”
但見他微微一頓，故作嘆息道：“此次，我部受穀內同胞所邀，前來為諸位驅趕嚴賊，惜相邀同胞不幸戰死於水寨，今已大功告成，也算不負所托——”
他這說辭雖然低劣，但人人心照不宣，口中是連連稱謝。
蒯信見狀笑道：“如今功成本該身退，不過——這穀地北接吳郡，東臨會稽，嚴賊雖惡，但穀地此前太平，也因其駐軍在此，今嚴賊逃離穀地，故為諸位同胞所慮，我部撤出前，還需先問諸位之意，若朝廷興兵來剿，不知諸位如何抵禦？”
在座眾人先聽他要走，當即一怔，是麵麵相覷，緊接著聽到最後發問，才會其意，心中雖暗罵，麵上卻不敢聲張。
這時，率先歸降那位磐石樓的族老，當即表忠心，右拳抵在心口行禮，道：“費酋長考慮周全，嚴賊一逃，我們已無所依靠，還請費酋長念同胞之情，留在穀地，我們各寨各樓，願按昔日嚴賊所定納糧之數，供養貴部兵馬。”
其餘各寨人一看，心中罵聲一片，又見蒯信‘和煦’的目光，挨個掃過，個個便緊隨其後的表態：“還請費酋長留下庇護，我們皆願供養貴部。”
蒯信聞言反露‘為難’之色，猶豫半晌，但聽眾人違心再勸，他才嘆了口氣道：“唉，諸位所言有理，嚴賊因我而退，我部本是出於仗義前來相助，可若此時我部撤出穀地，卻是害了諸位，既蒙諸位不棄，我部便暫接管這穀地。”
眾人聞言心中暗罵，卻紛紛起身恭敬一禮：“謝酋長大恩，願奉酋長為尊。”
蒯信聞言微微一笑，抬手道：“諸位免禮，諸位既願奉我部為尊，便要奉我部之製，自即日起，這德王府更名為嚴州府，乃今後我部理政之所，此外，往諸位告知穀中之民，今後無論漢越，不可自稱山越或山民，這是中原人對我們的蔑稱，我部怎可受之？”
眾人聞言一怔，有青藤寨寨主率先問道：“敢問酋長，我部該如何自稱？”
蒯信笑道：“日後便說我部乃嚴州人，此穀地也更名喚做‘嚴州郡’，明日便在穀內劃分縣、鄉、亭。”
眾人又麵麵相覷，黑岩寨寨主忍不住皺眉問道：“酋長，我部怎可用朝廷郡縣製？”
但見蒯信不慌不忙，反問道：“為何不可用？岩寨主不必妄自菲薄，我們不比中原人低劣，中原人可用，我部亦可用。”
緊接著，不等眾人開口，蒯信就接著說道：“劃分縣、鄉隻是一事，諸位也親眼所見，我部攻城器械之所以強大，非是神明顯靈，而是因我部好學，此炮車正是學自丹陽中原人，入穀之前我部曾遣人一探東冶縣刺史部，發現刺史部在東冶開挖梯田，此梯田之法，可化林為田，可使穀內良田倍增，到時我部便不會在缺糧食，屆時誰人開荒，誰人得地，嚴州府將會出田契為憑，但需繳納三成賦稅，供養我部兵馬——”
說到此，眾人也隻是神色驚訝，略帶疑惑，但他接下來一句，卻是讓在場眾人臉色大變。
“近日需開田，往後則需耕種，諸位族人聚舉樓寨，多有不便，故此，嚴州縣、鄉一經劃分，我部將士就會為諸位的族人修建房屋、住宅，此後，遷居各鄉，任何人不得再住於樓寨之中。”
但見黃土樓族長率先開口：“酋長，我族世代居於樓中，都已習慣了，一時半會兒恐怕難以說動族人搬離舊居。”
隻見蒯信微微一笑道：“無妨，土家族長可告知族人，一月為限，若自願遷出圓樓，我部便可保留你族圓樓，供日後祭祖、紀念；若不願遷出，到期後——”
說到這，他眼神一冷：“我部將使重炮將之夷為平地！何去何從，我想你家族人心中自然有數。”
眾人心中一凜，紛紛表態：“願聽酋長吩咐。”
緊接著，蒯信趁熱打鐵有笑道：“此外，還有兩事，其一，既要學中原之技術，需通中原之文字，待縣鄉規劃完後，我會重金聘中原先生入穀辦蒙舍、中舍、大舍，教授漢文、算術、農工等諸科；其二，每年舉行策試，分小、中、大三考，合格者可出任官吏，我部施行三司六曹製——”
但見他將王豹給他的製度細說了一遍，隨後笑道：“諸位都是趕走嚴賊的功臣，日後便在這嚴州府認下州各曹掾、史，諸位族中子弟若肯上進，過了大考日後便能接替諸位的職務，如此也可保諸位世代永昌，故此，還望諸位多勸子孫勤學上進。”
眾人聞著一樁樁、一件件，眼神是變了又變，族人被遷出，自己又留在嚴州府呢，美其名曰賞功，實則釜底抽薪，一個個是臉色都是陰晴不定。
但見蒯信說完，輕輕叩了叩桌案，太史慈等五人當即倉啷一聲拔出腰刀，院中甲士也紛紛沖入正堂，將人團團圍住。
眾人臉色大變間，但聞蒯信慢吞吞道：“諸位若有異議，現在可說，若無，自今日起，便住嚴州府內住下，以便熟悉政務，明日隨大軍前往劃地。”
但見他說話間，屋內是霍霍刀光，眾人不敢遲疑深埋頭顱道：“不敢不從。”
……
數日後，秋陽正熾，蒯信集穀民於嚴州府前廣場宣政。
台上，蒯信仍著越酋裝束，持桃木杖。身後十餘名歸化寨主皆易‘皂緣深衣’，雖舉止猶見侷促，然皆勉力端立。更後列二十餘‘重金請入穀中’當先生的鄭門儒生，青襦整肅，容色莊敬。
政令既頒，民情各異，眾議沄沄，如澗分三流：
有耆老惶然轉憂：伐林墾田，獵途何存？舉族遷寨，若朝廷征剿，復以何守？
有識者暗喜，什三之稅雖重，然既頒田契，荒地可成永業，遂高聲問：今所墾之田，非假佃官地，乃真授民產？
更有青壯目灼如星：我輩亦能為官參政？
蒯信一一應之，聲朗氣定：
“糧粟既豐，何須捨命搏豺虎？”
“兵精糧足，將勇城堅，何懼王師？”
“田契即信，嚴州府鈐印，豈有虛妄？”
“但通經義，明律令，漢家郎官尚可為，況嚴州府曹吏耶？”
語畢，塬場鼎沸，人聲如潮。
——平越之役，至此方啟其真章。
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