在產業升級領域，江一鳴結合前期深入調研梳理出的江城產業佈局現狀，提出了鞏固傳統優勢產業與培育新興未來產業“兩條腿走路”的發展戰略：對於鋼鐵、化工等傳統支柱產業，要拿出專項財政補貼鼓勵企業進行技術改造，推動其實現產能升級與降碳減排的綠色轉型，同時積極引導企業延伸產業鏈條，努力將原本銷往外地的初級加工產品留在江城本地進行精深加工，以此提升產品附加值，創造更多高質量的本地就業崗位；對於生物醫藥、電子資訊等具有潛力的新興產業，則要加快推進專業產業園區的基礎設施建設，出台更具吸引力的專項招商引資優惠政策，著力吸引國內相關領域的龍頭企業落地江城，同時主動聯動江城本地的高等院校共建產學研合作基地與科技成果轉化平台，力爭將高校的前沿科研成果更多地留在本地實現產業化，逐步形成具有競爭力的產業集群效應。針對此前部分開發區存在的“圈而不建”、土地閑置浪費問題，江一鳴明確要求市國土資源和規劃部門聯合各開發區管委會，必須在一個月內完成對所有閑置土地的全麵清理覈查工作，並依法依規提出分類處置方案。在經濟發展領域，江一鳴明確指出，必須堅守集約高效的土地利用原則，對於無法達到既定投資強度標準的專案，要採取果斷措施予以清退，從而將寶貴的土地資源節省下來，留給那些真正具備落地條件、能夠貢獻穩定稅收、並能有效帶動產業鏈發展與區域經濟增長的優質專案。
而在民生改善方麵，江一鳴特彆強調，民生工作絕不能僅僅追求表麵光鮮的形象工程，而應當切實把財政資金投入到人民群眾最迫切、最需要解決的困難與需求上：首要任務是著力化解主城區中小學普遍存在的大班額現象，計劃通過新建與改擴建相結合的方式，完成十所中小學校的建設任務，預計新增兩萬個學位，同時積極推動優質學校與薄弱學校實施集團化辦學模式，促進教育資源均衡配置，確保即便是普通片區的學齡兒童也能享受到高質量的教育服務；其次是要全麵推進基層醫療衛生機構的服務能力升級，確保每個街道都能建成符合國家標準的規範化社羣衛生服務中心，實現居民常見病、多發病在社羣層麵即可得到診治，並支援醫保即時結算，切實減輕群眾看病就醫的經濟負擔；第三是要重點打通主城區內影響交通微迴圈的斷頭路，規劃新增一千個公共停車泊位，並係統優化公交線路網路覆蓋範圍，著力緩解市民日常出行擁堵與停車設施不足的難題。
江一鳴在詳細闡述上述三大重點領域的佈局後，進一步總結道：“這些規劃專案累計總投資額將超過八百億元，其中民生類專案的投資佔比超過四成。目前，大部分所需資金已通過積極爭取上級專項債券支援、以及引入各類社會資本參與等方式基本落實到位。隻要我們按計劃穩步推進實施，預計到明年年底，江城就能呈現出顯著的發展成效，城市整體麵貌與居民生活品質都將邁上新的台階。”
隨後，市委書記肖樹民在講話中表示：“一鳴市長所提出的工作思路立足實際、內容紮實，既聚焦於經濟又好又快發展，也周全考慮到民生保障，完全符合省級層麵對江城的發展定位。我認為這一方案切實可行，大家應當依照這一思路持續推進各項工作，力爭為全省交出令人滿意的發展答卷。”
與此同時，全省經濟大會召開，江城市作為全省又好又快發展的重要引擎，被大會樹為“又好又快發展示範標杆”，這一榮譽既是對今年成績的肯定，更是對下一步發展的鞭策。
雖然今年江城市的GDP增速略低於全省平均，但其質量效益指標全麵向好，產業結構持續優化，高新技術產業增加值佔GDP比重達41%，而江城市之所以增幅過緩，核心原因在於江城市主動壓減高耗能、低效益的傳統產能，關停了大量有汙染的化工企業，將更多資源傾斜至科技創新與綠色低碳轉型領域，再加上去年引進的新專案正處於建設爬坡期，尚未形成規模產出。大家都清楚，一旦這些新專案全麵達產，江城的經濟增速必將迎來強勁反彈，綠色動能將轉化為實實在在的增長勢能。所以沒有哪個市州或者省領導對江城的發展節奏提出質疑，對江城市獲得這一榮譽提出質疑。
作為江城市的兩位主官，無論是肖樹民，還是江一鳴，都得到了省委省政府的高度認可與充分肯定，省委主要領導在大會總結講話中特別指出：“江城班子政治堅定、擔當務實、思路清晰、作風過硬，是全省幹部隊伍中的標杆和表率。”
這一評價迅速在全省各級幹部中引發強烈反響，也進一步堅定了江城市上下錨定又好又快發展不動搖的信心與決心。
隨著各項工作的部署與安排基本就緒，時間已進入2013年1月底，距離農曆春節僅剩十餘天。
此時，全省上下都沉浸於春節假期前的緊張準備節奏之中。
然而，由於全國大會剛剛落幕，從國家層級到省級、市級乃至基層單位，都需全麵深入地學習領會大會精神。
省級層麵已於上週組織了專題學習，江城市也緊隨其後，在當月最後一天召開了市委常委會擴大會議，原原本本、逐字逐句地傳達並學習了大會的核心內容。
本次會議由省委常委、江城市委書記肖樹民主持。
他在會議上指出：“此次大會報告具有裡程碑意義，首次將‘生態文明’納入我國偉大事業‘五位一體’總體佈局，並明確提出‘完善最嚴格的環境保護製度’。這從國家戰略高度強調了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，標誌著生態文明建設已從一般性的理念倡導，上升為具有剛性約束的製度要求，成為衡量領導幹部政績的關鍵硬指標。”
“同誌們，從大會報告的精神可以清晰看出，國家已將生態文明建設定於極其重要的位置，將其提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度。因此，各級黨委政府必須把生態文明建設作為‘一把手工程’來狠抓落實，層層傳導壓力、壓實責任，堅決防止出現‘口頭重視、行動輕視、忙時忽視’的現象。在專案引進審批過程中，必須嚴格執行生態紅線前置評估，凡是可能對環境造成嚴重汙染的專案，不論其投資規模多大、預期稅收多高，一律實行一票否決。這一‘一票否決’機製絕非臨時舉措，而是剛性的製度安排——誰敢觸碰生態紅線，誰就必須承擔相應的政治與行政責任，麵臨職務調整乃至問責追究。”
“此次大會報告是我們當前及未來一段時期必須緊緊遵循的行動綱領。江城作為東江省的省會，在全省發展格局中發揮著主導作用，理應在學習宣傳貫徹上先行一步、學得更深入透徹，絕不能將學習流於形式、走過場，而必須將大會精神實質切實貫徹到我們接下來的每一項具體工作中去。”
大會結束後，肖樹民把江一鳴叫到了自己的辦公室。
“一鳴市長，剛才的會議你聽得很認真，我也注意到了你的筆記很詳細。”
肖樹民說道：“你對政府把生態文明作為國家戰略有什麼深刻體會？”
“書記，我理解這不僅是政策升級，更是治理邏輯的根本轉變——過去重發展輕保護的慣性思維，必須讓位於‘生態優先、綠色發展’的新政績觀。”
江一鳴說道：“從這裏也可以看出，國家對環保工作的重視，未來環保已不再是末端治理的補救手段，而是貫穿規劃、決策、建設、運營全週期的前置約束；它不僅是部門職責，更是黨委政府必須扛起的政治責任。我市地處長江流域核心段，生態安全屏障地位無可替代。若在岸線開發、產業佈局、水資源利用等關鍵環節失守，不僅危及本地千萬群眾飲水安全，更將牽動整個中下遊生態格局。因此，我們必須以“時時放心不下”的責任感，把生態紅線嵌入城市總體規劃剛性邊界，讓每一張藍圖都經得起歷史和人民的檢驗。”
“很好，你認識的很深刻。”
肖樹民點點頭，說道：“說實話，和你搭班子，我很放心，因為你既有戰略眼光，又懂基層實情。有你在，我的工作壓力也減輕了不少。可天下沒有不散的筵席，組織上最近在考慮幹部輪崗交流的事。家樂書記讓我提前跟你通通氣。”
江一鳴先是微微一怔，似乎有些意外，但很快便收斂神色，鄭重地表態道：“我堅決服從組織的安排。”
隨後，他接著問道：“如果方便的話，能否透露一下，組織準備安排我做哪方麵的工作？”