小車先抵達蔣從鋒的住處。蔣從鋒下車後,轉身對楚君含笑道別,又特意轉向劉慧敏叮囑:“小劉,別忘了我們的約定。”
車子再度啟動,朝著夜色深處駛去。劉慧敏望著蔣從鋒漸漸模糊的背影,輕輕搖了搖頭,意味深長地說道:“小蔣這人,真的挺有意思的。”
楚君注視著前方路況,嘴角噙著笑意回應:“是啊,人不錯,工作踏實肯乾,為人也熱忱周到。”
劉慧敏沒有接話,隻是靠在座椅上,任由窗外的流光掠過多彩的臉龐。時間不長,車子穩穩停在她家樓下。她推門下了車,轉身對楚君說道:“楚書記,今天真的太感謝您了,又讓您破費請客,還特意送我回來。”
楚君擺了擺手,笑容溫和:“不必客氣,快回去休息吧,今天你也辛苦了。”
劉慧敏關上了車門。她走到楚君車窗外站定,又補充道:“楚書記,您路上注意安全,回去也早些休息。希望……我們以後常聯絡。”
“好,常聯絡。”楚君揮了揮手示意。直到看見樓道的聲控燈一層層亮起,又一層層熄滅,確認劉慧敏安全到家後,他才示意司機小張驅車離開。
當晚十點,楚君返回亞爾鎮。鎮政府辦公室的燈光依舊亮著,齊博一直在辦公室等候他歸來。
“楚書記,您可算回來了,這一趟奔波想必累壞了吧?”齊博連忙起身迎了上去。
楚君脫下外套,掛在椅背上,語氣平淡地說道:“還好,不算太累。說說看,這幾天鎮裏的各項工作進展如何?”
齊博翻開隨身攜帶的筆記本,條理清晰地彙報起來:策達工作組的蔬菜大棚推廣工作進展順利;兩座老舊水庫周邊的居民搬遷工作已近尾聲;自來水入戶工程已完成全部管線鋪設;商業街的地基開挖工作正在穩步推進……談及人員精簡工作時,他的語氣微微一頓:“昨天上午,黨政辦收到了三十份工齡買斷申請,下午已經順利辦結所有離職手續。另外還有三份內退、病退申請。這些材料已經全部上報縣政府,預計一週內就能拿到批複。”
他抬起頭,眉頭微微蹙起,語氣中帶著幾分擔憂:“不過楚書記,鎮政府原本有七十六名工作人員,如今一下子走了三十三人,人員縮減了近一半。駐村工作組現在隻剩曲衛東一個組長,文教辦也隻剩吐爾遜主任孤身一人。這般人手配置……是不是縮減得過於急促了?”
楚君端起桌上的茶杯,吹開浮在水麵的茶葉,不緊不慢地說道:“人員縮減未必是壞事。人員減少後,鄉財政的負擔就能減輕不少,而工作效率,我反倒認為能進一步提升。”
他抿了一口茶水,繼續說道,“申請買斷工齡的大多是工作十年以上的老同誌,對他們個人而言,能拿到更多補償金,也是一條可行的出路。另一方麵,這也能為有能力、有衝勁、有抱負的年輕人騰出發展空間。眼下,我們的工作重心就是做好各項工作交接,用心把年輕人培養起來、帶起來。”
齊博輕輕點頭,又想起一件事,補充道:“對了,前兩天和派出所路所長一起吃飯時,聽他提起,場鎮上拘留了兩名男子,兩人因為賭博輸得急紅了眼,最終大打出手。”
楚君放下茶杯,神色變得嚴肅起來:“賭博這股歪風邪氣,必須狠狠遏製、堅決剎住。場鎮的風氣,確實該好好整治一番了。”他目光轉向齊博,敏銳地察覺到不對勁,“不過,路所長抓人是分內之事,你特意提及此事……這裏麵是不是還牽扯到其他人?”
齊博不由得心生敬佩,笑著說道:“楚書記果然厲害,什麼事都瞞不過您。沒錯,這個賭博場子的牽頭人……是馬木提書記的愛人,巴哈爾古麗。”
楚君的神色愈發嚴肅,他沉默了片刻,手指在桌麵輕輕敲擊著,緩緩說道:“關於這個問題,我和馬木提同誌談過不止一次。看來,僅僅依靠談話提醒遠遠不夠。家屬如此行事,負麵影響極大,必須出手嚴肅管控。”
星期一的黨政聯席會,會場氣氛略顯沉悶。按照會議議程,各部門負責人依次彙報上週工作完成情況及本週工作計劃。發言過程中,所有人都流露出同一個擔憂:當前工作人員嚴重不足,難以順利推進各項工作。
有的部門負責人坦誠表示,由於離職人員較多,本週既定工作任務恐怕難以按時完成,希望能從其他部門調劑部分人手,或是招聘臨時工作人員應急。有的負責人則表示,會儘力調整內部分工,克服人員短缺的困難,確保重點工作不脫節、不落後。還有的負責人已經重新梳理了部門工作,充分發揮留存人員的特長,儘力維持部門正常運轉。
馬木提聽完大家的發言後,也表達了自己的擔憂:“楚書記,各位同誌,目前人員縮減確實給我們帶來了諸多現實困難。駐村工作組隻剩曲衛東一個組長,很多駐村工作根本無法順利鋪開;文教辦也隻有吐爾遜主任一人,各項教育工作推進起來十分吃力。我擔心長此以往,不僅會影響各項工作進度,還可能引發其他各類問題。我們必須儘快想辦法,合理調配人力,確保全鎮工作大局穩定。”
拜耳鄉長結合實際情況,提出了一個建議:“駐村幹部短缺是眼下最緊迫的問題。我認為,可以安排每個部門對口負責一個村子,每週至少抽調兩天時間下沉村裡開展工作。這樣既能有效緩解駐村工作的壓力,也能讓機關幹部更深入地熟悉基層情況、瞭解群眾需求。採取輪流下沉的方式,也不會給單個部門和個人帶來過重負擔。”
楚君沉吟片刻,緩緩點了點頭:“拜耳鄉長的思路很好,不過還需要進一步細化完善。抽調下沉人員要兼顧本職工作與駐村任務,不能顧此失彼、本末倒置。另外,要明確兼職駐村幹部的工作職責,製定具體工作要求,杜絕走過場、搞形式主義。村子裏若出現工作失誤或問題,對口部門的負責人要承擔相應責任。”
會場內響起了低聲的議論聲。有人贊同這個方案,並結合自身工作實際,補充了一些具體操作細節;也有人提出了其他想法,比如招聘臨時工作人員、向周邊鄉鎮借調人手等,以此緩解人員短缺的困境。
經過一番充分討論,會議最終達成共識:先按照拜耳鄉長提出的建議,每個部門抽調一名工作人員兼任駐村幹部;同時,針對個別工作緊迫且人手極度短缺的崗位,考慮招聘少量臨時工作人員協助開展工作。
會議期間,馬木提傳達了相關通知:後天縣政府將召開“三級幹部大會”,會上將對前一年簽訂的工作責任狀進行考覈兌現,發放相應獎勵,並組織各單位與縣政府簽訂新一年的工作責任狀,我鎮參會人員包括鎮政府主要領導、各股室負責人、各村支書、村主任等。
拜耳鄉長隨後傳達了月底將召開鄉人代會的通知,並詳細說明瞭會議籌備的相關事項,包括會議議程的初步安排、代表名額分配以及需要提前準備的各類材料等。他著重強調,鄉人代會是全鄉政治生活中的一件大事,各部門必須高度重視、精心組織、周密部署,確保會議順利召開、取得實效。
會議臨近尾聲,楚君清了清嗓子,開始作總結髮言。他的聲音不高,卻清晰地傳到了會場每個人的耳中:
“同誌們,亞爾鎮眼下確實麵臨著工作人員短缺的困難,但我堅信,隻要我們心往一處想、勁往一處使,合理調配各類資源,就一定能順利闖過這道難關。”
他頓了頓,目光緩緩掃過全場,繼續說道:“其實,我反倒認為,現在鎮政府的人員結構,或許是最合理、最高效的。過去那種人員冗餘、事務繁雜、職責不清的狀態,不僅浪費財政資金,更嚴重降低了工作效率。如今人員減少了,但每個人的工作職責更加清晰、明確,工作的方向更加清晰,工作幹勁也理應更加充足。”
在場人員紛紛凝神聆聽,楚君的話語擲地有聲,字字句句都透著深思熟慮與堅定決心。“過去那種‘人多力量大’‘人多好辦事’的傳統理念,在如今亞爾鎮的政府機構改製工作中,已經完全行不通了。”
他話鋒一轉,開始深入剖析當前農村發展麵臨的問題根源:“第一,農民經濟負擔沉重。我鎮村民需要承擔農業稅、‘三提五統’等多種稅費,這些費用名義上用於農村公共事業發展,但在徵收過程中,常常因監管缺失而出現層層加碼的情況,讓本就不寬裕的農民生活雪上加霜;與此同時,農資價格連年上漲,農產品價格卻長期在低位波動,導致農民收入增長緩慢,家庭經濟十分拮據;此外,子女教育費用和醫療支出,也成為壓在農民身上的兩座大山,農村合作醫療保障水平有限,因病致貧、因病返貧的現象十分普遍。”
“第二,工業化與城鎮化水平偏低是根本癥結。我區農村新型工業化程式推進緩慢,經濟發展長期依賴傳統農業,工業基礎十分薄弱,導致二、三產業發展滯後,無法有效吸納農村剩餘勞動力,難以創造多元收入來源;同時,城鎮化水平偏低,農業人口佔比居高不下,大量勞動力被困在低效的農業生產中,難以形成人口和經濟的集聚效應,第三產業缺乏發展的土壤和動力,進一步拖慢了農村經濟轉型的步伐。”
“第三,基礎設施落後和投資不足加劇了發展瓶頸。農村地區在交通、通訊、水電等基礎設施建設方麵嚴重滯後,鄉間道路崎嶇難行,網路訊號時斷時續,自來水尚未完全普及到每一戶村民家中;加之民間投資不足,市場消費活力匱乏,農村市場需求偏冷,形成了經濟萎縮的惡性迴圈。這種基礎設施的短板,不僅限製了農業生產效率的提升,也阻礙了農產品的流通和外部資源的引入,讓農村發展陷入被動局麵。”
“第四,農民收入增長機製不健全和勞動力素質有限製約了內生動力。農民收入缺乏可持續增長的長效機製,受收入增長緩慢的限製,農民消費能力不足,城鄉收入差距不斷拉大;同時,農村勞動力綜合素質不高,就業意識落後、專業技能匱乏,尤其是少數民族農牧民,由於語言文化差異和心理障礙,向非農產業轉移麵臨諸多困難,增收渠道受到極大限製,隻能依靠土地維持基本生計。”
“第五,歷史遺留問題和地理環境挑戰是難以迴避的客觀因素。我區農村長期以傳統農牧業為主,工農業總產值偏低,現有產業多是規模小、技術落後的私營小作坊,經濟結構單一,抗風險能力薄弱;南疆地區多為荒漠戈壁,雨量稀少,土地貧瘠,自然條件惡劣,給農業生產和農村發展帶來了極大困難。許多村莊地處偏遠,交通閉塞,資訊不暢,與外界的交流合作受到嚴重限製,進一步阻礙了農村經濟發展和社會進步。”
“第六,外部政策變化和市場衝擊帶來了額外壓力。國際市場競爭日益加劇,國內農業政策調整也對小農戶造成了不小的衝擊;城市化程式加速雖帶來了發展機遇,但也導致農村青壯年勞動力大量外流,加劇了鄉村衰退,而鄉鎮企業發展不足,未能有效彌補農村經濟的活力缺口,讓農村發展雪上加霜。”
“此外,行政與社會壓力也不容忽視。鄉鎮機構人員膨脹導致財政缺口日益擴大,最終通過‘三提五統’等形式轉嫁給農民,徵收過程缺乏透明度,甚至出現粗暴執法的情況,讓農民怨聲載道;人情往來中,婚喪嫁娶的隨份子錢數額越來越大,農民為了維繫親情和麪子,即便經濟困難,也不得不咬牙支出,進一步加重了生活負擔;城鄉生活差距帶來的心理落差和身份焦慮,再加上經濟發展滯後、掙錢渠道匱乏,形成了惡性迴圈,讓農村地區的發展愈發艱難,村民生活改善的步伐十分緩慢。”
楚君的語氣愈發懇切,眼神裡滿是期盼:“困難是暫時的,隻要我們找準問題根源,精準施策、靶向發力,就一定能扭轉當前的發展局麵。亞爾鎮政府必須採取切實有效的措施,既要立足當前,著力解決人員短缺、工作推進困難等緊迫問題,也要著眼長遠,從根本上改善農村經濟發展環境,提升農民收入水平。我們要繼續深化政府機構改革,優化人員結構,提高行政效率;加大農村基礎設施建設投入,改善農業生產條件,暢通農產品流通渠道;加強農民技能培訓,拓寬增收渠道,增強農村經濟的內生動力,讓鄉親們的日子越過越紅火、越過越有盼頭。”
他最後總結道:“首先,我們要對現有工作人員進行全麵評估,摸清每個人的特長和優勢,再根據工作需要進行合理的崗位調整,做到人盡其才、才盡其用。其次,要加強對工作人員的業務培訓,提升他們的業務能力和綜合素質,以適應新形勢下鎮政府工作的要求。最後,要建立健全激勵機製,打破‘乾多乾少一個樣、乾好乾壞一個樣’的局麵,激發大家的工作積極性和創造力,形成積極向上、團結協作、真抓實幹的工作氛圍。”
然而,楚君這番高屋建瓴、鞭辟入裏的講話,卻讓在場的基層幹部們陷入了沉默。這些天天紮根基層、與群眾麵對麵打交道的幹部,早已習慣了討論具體的村務瑣事、落實細緻的工作任務,對於這樣宏觀的形勢分析和深層根源剖析,竟生出了幾分曲高和寡的感受,一時之間不知如何回應,會議室裡的氣氛愈發沉悶。
楚君敏銳地察覺到了大家的反應,臉上露出一抹溫和的笑意。他瞬間意識到,自己在會上講述的這套理論,正是他此前在區政府內部刊物《“三農”資訊》上發表的學術文章內容。這篇文章雖然獲得了自治區分管農業的副主席的批示肯定,也受到了農林行業專家的關注,但這些純學術、偏理論的內容,對於常年紮根基層、專註具體事務的基層幹部而言,顯得有些過於抽象和遙遠,難以快速產生共鳴、學以致用。
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