宋大為這次來見楚市長主要兩個問題，也可以說是一個問題，那就是發行地方債券和化工產業園區！
上次交流過發行地方債券的事情之後，楚市長也安排人做了調研和完善，別看臨海市這兩年經濟發展高歌猛進，但是市政府也缺錢的！缺的還不是小錢！所以對發行地方債券楚市長也是非常動心的。
朱建華作為書記一直都是高舉高打、猛打猛衝！大專案、大投資、大手筆，總結起來就是一個字，乾！
但是這些哪一個不要錢？修一條高架路的預算就是三十多億，朱書記一拍板就是四橫兩縱的市區公路網，預算直接就突破一百多億！
跨海大橋要上馬，朱書記豪情萬丈要修一座亞洲第一跨海大橋，又是100億！
還有什麼濱海風景區整體改造升級工程、城市供電、供水、供暖大型改造工程，大型汙水處理廠工程，後海環境綜合治理工程、蓮河流域綜合治理工程……
朱書記是班長，是老大，他隻負責在前麵拍板各種上馬，沒錢那就是楚市長的問題了。所以實際上楚市長攤上朱書記這麼個班長，也是苦不堪言吶！
現在的臨海市GDP總量已經突破2000億，在國內同等級城市裏排名也位居前列，今年預計可以實現地方財政預算收入130多億，預算支出則已經規劃了160多億了，地方財政赤字安排30多億！
大量的資金被用於基礎建設專案投資，導致市財政在社會民生保障、教育、醫療等等其他方麵投入嚴重不足。
現在的臨海，一座座高樓大廈拔地而起，一條條高架路、公路蜘蛛網一般在延伸，沿海一線看上去朝氣蓬勃、日新月異，越來越有大都市的樣子了。
可老城區腹地還是多年前的樣子，市民和老百姓的生活，也並沒有因為這些有什麼更好的改變，所以這種發展模式到底是好還是不好呢？
現在朱書記又在推動建設東海岸大煉油專案。
東海岸和主城區的交通目前是通過高速公路和輪渡連線的，高速公路繞著海灣建設，所以路途遙遠，而輪渡因為載重安全等各方麵原因，並不適合大規模貨物運輸，所以連線東海岸和主城區的跨海大橋以及海底隧道工程就被提了出來。
公心而論，建設跨海大橋和海底隧道的確是可以讓東海岸和主城區的交通更加便捷，也讓臨海市的主城區得到了極大的延伸，獲得了更為廣闊的發展空間，這些都沒錯。
可作為市長的楚國斌來說，這些工程和專案真的需要馬上就開建嗎？他當然有不同的想法，還有就是投資的錢從哪來？
“大為同誌，今天找你來還是討論一下關於地方債券那件事情，這位是財政局的羅誌軍同誌，這位是發改委的齊勇同誌……”
楚市長這次吧市財政和發改委的負責同誌都叫了來，看來是要見真章了。
“之前你們提交上來的報告我給他們都看了，今天咱們一起討論一下，發行地方債券的可行性和可能會存在的問題。大家暢所欲言，把問題談清楚，談透徹……”楚市長做了開場白。
“市長，我先說吧。”市財政局的羅誌軍是財經專家，他看了一眼宋大為開口說道，楚市長笑著點點頭，示意他先來。
“這個地方政府債券其實並不是什麼新事物，80年代末到90年代初那會兒，許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經發行過地方債券。
這些債券有的有利息，有的是無息的，那時候都是以支援國家建設的名義攤派給各單位的，還有的就直接充當部分工資了，就跟早期國庫券差不多。
但是到了93年，這一行為就被製止了。
原因是上頭對地方政府承付的兌現能力很懷疑，此後頒佈的《預演算法》明確規定“除法律和另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券”。
從這時候開始，地方政府債券就被明令禁止了！所以平山提出來的這個地方債券，在法律上就行不通……”
羅誌軍看來是真做了研究，不過一開口就給這件事情判了死刑，沒戲！別折騰了。
楚市長這段時間被錢都快逼瘋了，豈能不研究這個事情？他也是一直都是拿不準主意。所以才沒有下定決心。
羅誌軍剛才說的這些顯然是早就和他說過了，所以楚市長沒有什麼表情，而是看著宋大為，“大為同誌，你也聽到了，地方政府債券是法律明確禁止的，所以……”
“市長，羅局，我沒記錯的話，我們的報告裏寫的很清楚，我們的設想是以平山市城投公司的名義發行地方債券，這個應該不算地方政府債券吧？”
宋大為不確定的問道，他並不是財經專家，隻是有些未來的見識而已，這兩者有什麼區別，他還真不知道！
“哦？這個……”楚市長和羅誌軍眉頭一皺，他們還真沒太注意但到這一點，這時候所有人都覺得地方債和城投債就是一回事兒，但實際上這倆從法律上來說，還真不是一回事兒！
“要是這樣的話，這還真不是一回事兒！”發改委的齊勇想了想說道，“地方政府債券是政府債券，這是被明令禁止的，但是城投公司是企業，它發行的債券應該是企業債，這個還真沒有說明確禁止吧？”
城投債是起源於魔都的。
92年那會兒為了支援浦東新區的建設，上頭允許魔都市政府1992年—1995年每年發行5億元的浦東新區建設債券，發行主體就是魔都城投，這就是國內第一支城投債券。
“嗯，沒錯！”羅誌軍好歹也是財經專家，這方麵知識儲備還是足夠的，他點點頭附和齊勇的話。
“法律意義上來說，城投公司雖然是國有平台企業，但它的性質還就是企業。所以以城投公司為主體發行的債券還真不好說，這個目前的法律上是模糊的。
隻是……”羅誌軍皺著眉想了想繼續說道，“如果是以城投公司的名義，發行的這些建設債券能賣出去嗎？還有就是這些債券要不要政府財政擔保或者兜底，這都是問題。”
楚市長的手指在桌子上輕輕敲擊著，沒想到峰迴路轉，地方債這件事情還真有了轉機？
“大為，你們當時就是計劃以平山市城投公司的名義發債嗎？”楚市長問道。
“呃……怎麼說呢？市長，其實我們也沒搞清楚地方政府債券和城投債有什麼區別，我當時是覺得以城投公司的名義發行債券更方便。
再就是既然是有息債券，那麼以城投公司的名義發行，操作上可能會更加順暢一些……”宋大為實話實說。
“這麼說你們這是誤打誤撞了？你們吶，真不知道該怎麼說你們好了……”楚市長笑了起來。
“我看就說順著城投債這個思路研究一下！”楚市長興緻勃勃的說道，“法律法規、政策製度還有剛才說的這個發行方式和發行渠道都討論一下，如果能搞成功，咱們臨海市可能又要放一顆衛星嘍！”
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