李妙真轉過身，看著在場的幾位重臣，嘴角勾起一抹玩味的笑意，「既然百姓們想出海，想去發財，那就讓他們去。以前海上的規矩是模糊的，要麼是官船下西洋，要麼是商賈偷偷摸摸搞走私。不僅風險大，朝廷還收不到一分錢稅銀。」
說著，她從袖中取出一封還帶著些許塵土氣息的密信，輕輕拍在禦案上。
「這是陛下昨日從回京路上的行轅發回來的急報。陛下在信裡說了，大聖朝的龍旗，不能隻插在陸地上，更要插在海浪尖上。」
「傳陛下口諭，即日起，大聖朝將海上的規矩立起來。」
她眼神變得淩厲起來，「凡出海者，需向朝廷申請『出海令』。無論是經商、捕魚，還是去……咳，『探險』，都必須持證上崗。」
「持證者，船掛龍旗，受大聖水師庇護。若在海外受了委屈，朝廷便是你們的靠山，大聖朝的鐵騎和巨艦，會去幫你們討回公道！」
「諸位還記得陛下大婚時，在午門城樓上對萬國使臣說的那句話嗎？」
李妙真目光灼灼，聲音中透著一股令人心折的豪氣，「『凡掛旗者，皆受大聖律法管轄，亦受大聖鐵騎死保。不管是在西域還是天涯海角，誰敢動掛旗的商隊，便是入侵大聖國土，朕必誅之！』」 ->.,提供給你，的閱讀體驗
「這就是陛下口中的——『流動國土』！」
「如今，這張『出海令』，就是加入這『流動國土』的門票。」
「至於無證出海者……」李妙真冷笑一聲，「那就是無根的浮萍。若是在海上遇到了『風浪』，或者被當成海盜『誤傷』了，可別怪朝廷言之不預。」
「這『出海令』，分三等。」
「一等，為『皇家特許經營權』，也就是咱們的皇商，專營軍火、鹽鐵等暴利買賣，需繳納重稅，且利潤要分朝廷四成。」
「二等，為『普通通商證』，準許販賣絲綢、瓷器、茶葉等民生物資，稅率兩成。」
「至於這三等嘛……」
李妙真頓了頓，嘴角的笑意更濃了，「就叫『私掠許可證』。」
「嘶——」
禦書房內響起一片倒吸涼氣的聲音。
雖然李妙真沒有明說，但「私掠」二字，已經**裸地揭示了這張證的用途。這就是給海盜……哦不，給大聖朝的「海上勇士」們發證，讓他們合法地去搶……去「探索」啊！
「告訴戶部，明早卯時，在戶部衙門外正式掛牌成立『海上特許處』。另外，把這三種『出海令』的樣本連夜印出來，要在天亮前貼滿京城的每一麵牆。」
「尤其是那個『私掠許可證』。」
她頓了頓，語氣中帶著一絲不容置疑的威嚴，「印得大一點，字要紅一點。要讓每一個看到它的人都明白——朝廷不僅不攔著他們發財，還要給他們發『搶劫執照』！」
「這……」
眾臣麵麵相覷，雖然覺得這事兒有點荒唐，但感受著窗外那彷彿連空氣都躁動起來的狂熱，誰也不敢在這個節骨眼上說個「不」字。
正如李妙真所預料的那樣，一場盛大的風暴正在席捲全城。
與此同時，京城三十裡外的官道上。
一輛看似普普通通、外表有些灰撲撲的青蓬馬車，正混雜在進京的商隊中，慢悠悠地晃蕩著。
但這輛馬車雖然外表不起眼，車轍卻壓得極深，且行駛得異常平穩。車廂內更是別有洞天，鋪著厚厚的波斯地毯，中間擺著一張紫檀木的小幾。
林休，這位剛剛把東瀛和高麗攪得天翻地覆的罪魁禍首，此刻正毫無形象地癱在軟塌上，張著嘴，等著旁邊的侍女將剝好皮的西域紫葡萄送進嘴裡。
「陛下，咱們是不是走得太慢了？」
坐在他對麵的，是一身淡青色常服、氣質溫婉如水的陸瑤。雖然已經是大聖朝的皇後，但她顯然更習慣那個「陸神醫」的身份。此刻，她正低著頭，神情專注地擺弄著麵前的一堆瓶瓶罐罐，那是她這一路收集來的珍稀藥材。
空氣中瀰漫著一股淡淡的藥香，讓人聞之靜心。
「慢點好啊。」
林休嚼著葡萄，含糊不清地說道，「現在回去幹嘛？回去看那幫老頭子哭窮？還是看那幫禦史噴口水？」
他伸了個懶腰，透過車窗的縫隙，看著路邊那些背著行囊、一臉興奮地往京城方向趕的百姓。
「嘖嘖，看看這精氣神。」
林休指了指窗外，「以前這幫人，眼神都是麻木的，像一潭死水。現在呢？一個個眼睛裡都冒著綠光，那是對財富的渴望，是對改變命運的野心。」
「陛下覺得這是好事？」陸瑤停下手中的動作，有些不解，「醫書上說，欲多則損身。貪婪……終究是禍根。」
「貪婪？」
林休輕笑一聲，坐直了身子，臉上露出了一抹標誌性的腹黑笑容，「瑤兒，你錯了。」
「在這個世界上，貪婪纔是第一生產力。」
「如果不貪，誰願意冒著風浪去出海？如果不貪，誰願意沒日沒夜地研究怎麼造更大的船、更猛的炮？如果不貪，咱們大聖朝的絲綢和瓷器，賣給鬼去？」
他隨手往嘴裡丟了一顆葡萄，漫不經心地咀嚼著。
「朕就是要用這一千萬兩銀子，點燃這把火。我要讓大聖朝的每一個百姓都知道，隻要你敢想、敢拚，外麵的世界，遍地都是黃金。」
「朕不給他們發錢，朕隻給他們發證。」
「給他們一個名正言順去『搶』的機會。」
林休眯起眼睛，彷彿看到了一支由無數商船、武裝民船組成的龐大艦隊，正像蝗蟲一樣湧向海洋的深處。
「這叫什麼？」
「這叫『藏富於民』……順便，讓民去幫朕開疆拓土。」
陸瑤看著眼前這個一臉慵懶、嘴裡卻說著驚世駭俗之語的男人，無奈地搖了搖頭，嘴角卻勾起一抹寵溺的笑意。
「你啊，總是有一堆歪理。」
「不過，」她將調配好的一碗安神茶遞了過去，語氣輕柔卻堅定，「隻要是你指的方向，就算是刀山火海，我也陪你去闖。先把這茶喝了，去去火氣。」
「哎喲，我的好皇後，別動不動就刀山火海的。」
林休嬉皮笑臉地湊過去，順勢把腦袋枕在陸瑤那柔軟的大腿上，「咱們是去享福的。等回了宮，先把那幫老頭子搞定，然後……朕要好好睡個三天三夜！」
「報——！」
就在這時，車外突然傳來錦衣衛統領急促的聲音。
「啟稟陛下！前方十裡亭，內閣首輔張大人率百官……恭迎聖駕回宮！」
「呼……」
林休長舒了一口氣，臉上的表情瞬間放鬆了下來。
「還好還好，隻是接駕，不是來堵門加班的。」
他重新躺回陸瑤的大腿上，擺了擺手，「傳朕口諭，讓張正源那幫老頭子別搞什麼排場了，直接散了回衙門幹活去。朕累了，要直接回宮補覺！」
「是！」
馬車外傳來一聲乾脆的應諾，隨後便是幾聲輕微的鞭響。