深秋的京城，一場初雪剛過，太和殿的琉璃瓦上覆著一層薄雪，在晨光中泛著清冷的光澤，殿內卻暖意融融。
蕭珩身著綉著麒麟紋樣的朝服，腰束玉帶，手持一份厚達數十頁的奏摺，穩步走到殿中。
他剛從北疆返回不足三日，來不及休整，便迫不及待地入宮麵聖。
此次邊疆之行的見聞與思考，已在他心中梳理成清晰的構想，隻待向皇帝與百官陳明。
“陛下，臣此次前往察哈爾部，歷時一月有餘，遍歷部落五處營地，所見所聞，皆讓臣深感‘邊疆安定，重在同心’。”
蕭珩躬身行禮，聲音沉穩有力，透過殿內的寂靜，傳入每一位官員耳中，“察哈爾部歸順五年，臣初至時，牧民多以遊牧為生，冬春之際常因缺糧發愁；
如今在中原農政人員的幫扶下，已有三成牧民轉為‘半農半牧’，種植的耐寒麥種與土豆，不僅能自給自足，還能餘糧售賣。
部落的孩童們也能進入臨時學堂讀書，雖僅學蒙漢雙語與基礎算術，卻已能認出‘大靖’‘和平’等字，這便是融合的開端。”
皇帝微微頷首，指尖輕叩禦案：“牧民生活改善，孩童得以啟蒙，此乃好事。但你既特意提及，想必還發現了待解之困？”
“陛下明鑒。”蕭珩抬頭，目光誠懇，“臣雖見融合之效，卻也察覺現行管理之弊。
目前邊疆民族事務，多由地方官府兼管，雲州官府需統籌軍屯、邊防，同時兼顧察哈爾部的訴求，精力分散；
部落若需新稻種，需先報雲州官府，再由官府轉報戶部，流程繁瑣，往往錯過播種時節；
上月部落有十餘名孩童願入忠義書院讀書，卻因地方官府不熟悉書院招生流程，延誤了報名時間。
更重要的是，邊疆除察哈爾部外，還有柯爾克孜、塔塔爾等六支小部落，習俗各異，訴求不同，地方官府缺乏專業人員通曉其俗，偶有誤解，便可能引發隔閡。”
殿中百官聞言，紛紛低聲議論。
兵部尚書率先開口：“蕭將軍所言極是！
去年柯爾克孜部因不熟悉中原‘牲畜檢疫’製度，其馬匹被地方官府扣押，險些引發衝突，後雖經調解化解，卻也暴露出管理漏洞。
若有專門機構統籌，此類誤會當可避免。”
戶部尚書卻麵露遲疑：“設立新司，需增設官員、籌建衙署，還需撥付專項經費，恐增加財政負擔。
且邊疆部落散落，事務繁雜，若司內官員不得其法，反而可能適得其反，此事還需審慎。”
蕭珩早有準備，聞言從容回應：“關於戶部尚書擔憂的財政與人員問題，臣有三策應對。
其一，人員選拔上，民族事務司暫設司長一人、主事三人、辦事員六人，共計十人，無需新招，可從三方麵選調：
從熟悉邊疆事務的雲州、涼州地方官中選三人，他們懂民情、知訴求；
從忠義書院農政科、律法科弟子中選四人，他們擅技術、通文書；
從墨家弟子中選三人，他們長於統籌協調，還能協助搭建部落與中原的通訊驛站。
如此選拔，既無需大規模增員，又能保證人員專業性。”
“其二，衙署籌建上，臣已查得京郊有一處閑置的舊驛館，隻需稍加修繕，便可作為司署辦公，省去新建衙署的巨額開支；
初期經費隻需五萬兩，用於修繕衙署、印製蒙漢雙語文書、採購首批幫扶物資，後續可從邊疆互市稅收中提取一成作為專項經費，無需長期依賴戶部撥款。”
“其三，為避免官員不懂民族習俗引發矛盾，臣建議司內設立‘民族顧問團’，從各部落選派德高望重的長老擔任顧問，每月入宮與司內官員議事，講解部落習俗與訴求；
司內官員上任前，需先赴邊疆部落實習三月，熟悉當地生活，通過‘習俗考覈’後方可履職。”
說到此處，蕭珩上前一步，雙手舉起奏摺：“臣已將民族事務司的職責、流程、人員選拔標準詳細擬定於奏摺之中。
該司的核心並非‘管理’，而是‘服務與聯結’上承朝廷‘民族融合’之策，下接部落‘生產生活’之需。
具體而言，有三大職責：一是統籌幫扶，部落需農種技術則協調農政部門，需醫療資源則對接女子分院女醫；
二是推動交流，組織部落子弟入中原書院學習，安排中原工匠赴部落傳授技藝；
三是保障互市，製定部落與中原的互市規則，維護交易公平，解決貿易糾紛。”
阿瑾此時也起身補充，語氣溫和卻條理清晰：“臣婦支援蕭將軍之議。
此前女子分院曾派五名女醫赴察哈爾部義診，因缺乏統一協調，藥品運輸滯後，導致部分牧民未能及時診治。
若有民族事務司統籌，便可提前統計部落所需藥材，協調兵部驛站優先運輸；
此外，部落女子對中原的紡織技藝興趣濃厚，卻不知如何係統學習，事務司可搭建橋樑，組織部落女子赴江南通商區紡織作坊學習，既增進技藝，又加深情誼。”
太子也隨之附議：“朕去年曾接待柯爾克孜部使節，其首領提及願學習中原的‘水利灌溉技術’，卻不知向哪個部門申請。
若有民族事務司，此類訴求便可直接對接，無需輾轉拖延。
近年來，邊疆各部落對中原的認同感日益增強，此時設立事務司，正是順應民心之舉，可進一步鞏固邊疆穩定。”
皇帝聽著眾人的發言，拿起奏摺仔細翻閱，隻見上麵不僅列明瞭事務司的架構與職責，還附上了邊疆各部落的人口、習俗、需求清單，甚至標註了適合開展農業幫扶的區域與適合建立互市的地點，足見蕭珩的用心。
他合上奏摺，目光掃過殿中百官，聲音洪亮而堅定：“蕭珩所奏，思慮周全，兼顧穩定與民生，朕準了！即日起，設立‘民族事務司’，隸屬禮部，由蕭珩暫代司長，全權負責司署組建與人員選拔；
阿瑾協助製定司內章程與民族習俗培訓計劃；
戶部即刻撥付五萬兩白銀，用於司署修繕與初期物資調配；
兵部需配合事務司，開通邊疆部落與京城的‘事務專驛’，確保資訊傳遞與物資運輸暢通。”
他頓了頓，加重語氣補充：“朕要強調，民族事務司的宗旨是‘尊重習俗，互幫互助，同心共守’。
司內官員若有欺壓部落、漠視訴求者，無論官職高低，一律嚴懲不貸；
若有實心實意為部落辦實事、促融合者，朕必予以重賞。
朕希望，此司能成為連線中原與邊疆的‘連心橋’，讓大靖的每一個民族，都能感受到朝廷的關懷，都能共享太平盛世的紅利。”
“臣等遵旨！”殿中百官齊聲躬身，聲音整齊劃一，此前的疑慮與議論，已全然化為對新機構的期待。
蕭珩再次躬身謝恩，心中湧起一股暖流。
設立民族事務司，是他多年來推動民族融合的心願，如今終於得以實現，這不僅是對他邊疆工作的認可，更是對邊疆百姓的承諾。
退朝後，蕭珩與阿瑾並肩走出太和殿。
初雪後的陽光透過雲層灑下，將兩人的身影拉得很長。
蕭珩望著遠處的宮牆，對阿瑾笑道：“待事務司組建完成，我便帶司內官員再赴邊疆，先從察哈爾部的‘互市規範’與柯爾克孜部的‘水利專案’入手，爭取年內見成效。
將來，我們還要帶承安、承毅去邊疆，讓他們看看牧民們的生活，聽聽不同民族的語言，讓他們明白，大靖的繁榮，是各民族同心共築的結果。”
阿瑾輕輕點頭，眼中滿是期許：“是啊，民族融合非一日之功，需代代相傳。
事務司就像一粒種子，如今種下，將來定能長成參天大樹，為邊疆的穩定與繁榮遮風擋雨。
隻要各民族始終同心同德，大靖的山河，定能永遠安寧。”
寒風拂過，卻吹不散兩人心中的暖意。
他們知道，設立民族事務司隻是第一步，未來還有更多的工作要做。
協調資源、化解隔閡、推動交流，但隻要守住“同心共守”的初心，定能讓大靖的邊疆，永遠充滿和平與生機，讓大靖的每一位百姓，都能在這片土地上安居樂業。
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