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王猛眯起眼睛，認真思考起來，手指無意識地摩挲著溫熱的茶杯。“關總，您這是要下一盤大棋啊。”他緩緩道，“關鍵……我覺得有三。第一，您手裡得真有他們想要、彆處給不了的好東西。不能光畫餅，得是實打實的利益，而且最好是持續的、能增長的利益。比如長期穩定的專案訂單、稀缺的審批許可權、或者能提升他們地位的名分。”
“第二，規矩得簡單、明白，讓他們算得清賬。太複雜了，他們搞不懂，或者覺得麻煩，就不跟你玩了。最好是‘你做到a，就能得到b；做到a ，就能得到b ’這種直接的對應關係。”
“第三，也是最重要的，”王猛身體前傾，聲音更低，“得分化，不能讓他們覺得是一起被逼著做事。得有個先後，有示範，有比較。讓先做的、做得好的人，吃到肉眼可見的甜頭，讓後麵的人看著眼紅，自己著急跟上來。同時，也得有底線，誰要是拿了好處還壞規矩、或者陽奉陰違搞砸了，懲罰必須狠，得讓其他人看到不守規矩的下場，比不參與還慘。”
關翡靜靜聽著，心中印證著自己的思考。王猛說的這些，正是將宏觀策略落到實操層麵必須解決的微觀問題。利益的設計、規則的簡化、節奏的把握、以及胡蘿蔔與大棒的精準運用。
“王部長，如果我想先從‘資源合作開發夥伴計劃’和‘民生改善專案包’這兩件事入手試試水，由商務部來牽頭設計和推動，你覺得，最大的難點會是什麼？”關翡開始切入具體議題。
王猛冇有立刻回答，而是拿起茶壺，給兩人重新斟滿，藉著這個動作整理思緒。“資源這塊……難點在於怎麼定價和防止串通。每個礦、每片林子情況都不一樣，怎麼評估該給多少‘優先配額’？給少了，頭人冇動力；給多了，特區吃虧，也容易引發其他頭人不平衡。而且，這些頭人之間都有千絲萬縷的聯絡，如果他們私下串通起來，統一抬價或者消極應對，會很麻煩。”
“至於民生專案包……”王猛苦笑一下，“難點可能在於，怎麼確保東西真的落到百姓頭上，而不是被頭人層層剋扣，最後裝點門麵應付檢查。還有就是，有些專案可能需要民眾出工出力配合，頭人如果動員能力不行，或者隻顧自己撈好處不顧百姓感受，專案就可能推不動，或者引發民怨。”
“這些問題，你有初步的應對想法嗎？”關翡追問，他想看看王猛在具體問題上的務實思維。
“資源定價，或許可以引入第三方評估機構，哪怕隻是做做樣子，也有個依據。同時，可以設計一個‘浮動激勵機製’，比如，頭人旗下的資源企業如果後續在合規經營、技術進步、帶動就業等方麵表現好，可以增加配額或享受更優惠的政策。這樣就把一次性的買賣，變成了長期合作。防串通嘛……可以分批次、分割槽域談判，製造資訊差和時間差。同時，特區手裡必須握住一兩個‘王牌專案’的分配權，作為吸引和製約的籌碼。”王猛顯然對此有所思考，語速漸快。
“民生專案，可能需要更細緻的設計。比如，資金不一次性撥付，按進度分期支付，並且最後一筆尾款要和最終受益民眾的滿意度抽查掛鉤。物資發放可以要求拍照存檔、受益人簽字按手印。技術指導人員最好由特區直接派遣，並定期巡視。最重要的是，要開辟一條民眾能夠秘密反饋問題的渠道，哪怕隻是擺設，也能讓頭人有所顧忌。”王猛說完，喝了一大口茶，“當然，這些都是理想狀態，實際操作起來，肯定會有各種變通和走樣。但隻要大方向能往前走，細節可以慢慢完善。”
關翡心中已然有數。王猛的思路清晰、務實，且深諳特區各種潛規則和操作空間，確實是執行這套“通過頭人、惠及多數”策略的合適人選。他的商務部，也有現成的架構和人員可以擴充套件職能。
“王部長，這些想法，我還需要和楊司令進一步溝通。”關翡最終說道，“但大方向，我傾向於按這個思路走。如果楊司令同意，我希望商務部能擔起更多責任，不僅僅是管商貿，還要逐步參與到特區資源協調和民生專案落地的整體設計中來。當然，這需要給你配備更多的人手和許可權。”
王猛眼中閃過激動和野心，但很快被他剋製住，轉為沉穩的鄭重：“關總信任，我一定全力以赴。人手和許可權好說，關鍵是楊司令和關總您的支援。隻要方向定了，剩下的事，我去想辦法落實。”
這次談話，讓關翡的新思路變得更加具體和可操作。他意識到，這不僅僅是一個管理策略的轉變，更是一種政治智慧的體現，在承認現有權力結構的基礎上，通過精巧的利益設計和規則嵌入，引導其向有利於特區整體和長遠發展的方向演變。
幾天後，關翡再次拜訪楊龍。這次，他冇有帶任何檔案圖表，隻是像老朋友聊天一樣，坐在楊龍的茶台前。
本小章還未完，請點選下一頁繼續閱讀後麵精彩內容！“龍哥，這幾天我琢磨了一下，之前有些想法，可能太書生氣了。”關翡主動提起話頭，語氣誠懇，“光想著立規矩，冇想清楚這規矩靠誰去立，怎麼立。特區能有今天，靠的是龍哥你和各位頭人兄弟們實實在在管著地麵。真要改點什麼，繞開你們，肯定不行，也做不到。”
楊龍吹了吹茶沫，抬眼看他，似笑非笑：“哦？想通了？”
“想通了。”關翡點頭，“規矩要立，但不能從天上掉下來。得是大家商量著來，而且，得讓守規矩的人，實實在在有好處，不守規矩的，吃虧。我覺得，可以從兩件具體的事試試。”
他簡要介紹了“資源合作開發夥伴計劃”和“民生改善專案包”的構想，重點強調了這是為了“讓特區的家底更厚實、分得更明白”，以及“讓跟著咱們的兄弟和百姓日子更好過，心更齊”。他刻意避免使用“改革”、“治理”等詞彙，而是用“搞活”、“改善”、“大家都有奔頭”這樣的說法。
楊龍聽得很仔細，中間插問了幾句關於利益分配和頭人積極性的問題。關翡一一作答，核心思想就是：特區拿出真金白銀和專案機會作為“誘餌”和“獎勵”，頭人負責在自己地盤上把事情落實到位，落實得好，獎勵更多；落實不好或搞鬼，下次就冇份。特區掌握最終分配權和監督權，但不直接插手頭人地盤的具體管理。
“有點意思。”楊龍摸著下巴，沉吟道，“這不就是……咱們以前打仗時分山頭、給番號、定任務、看戰功那一套嘛。打得好，補充優先，裝備優先；打得孬，一邊涼快去。”
“龍哥英明，就是這個意思！”關翡立刻接上，“把特區發展當成一場大仗來打。各位頭人就是前線指揮員，特區提供danyao糧草，規定戰略目標（，然後看各人的本事和戰功來論功行賞。這樣，既能調動大家的勁頭，又能保證大方向不亂。”
這個類比顯然更對楊龍的胃口。他臉上露出笑意：“你這麼一說，我就明白了。行，可以先找幾個聽話的、地盤也重要的頭人，試試看。王猛那小子鬼主意多，讓他去弄。不過，”他話鋒一轉，眼神銳利，“關翡，有兩點你得給我保證。”
“龍哥您說。”
“第一，最終拍板誰有資格、分多少，我得知道，也得我說了算。不能下麪人亂來。”
“這是自然，所有名單和分配方案，必須報龍哥審定。”
“第二，不能亂了我的根本。有些頭人，跟了我十幾年，功勞苦勞都有，就算他們一時跟不上你這新玩法，也不能一下子把他們的飯碗全砸了。得給緩衝，給出路。”
“龍哥放心，一定循序漸進，照顧好老兄弟。新辦法是讓大家錦上添花，不是要換掉誰。”關翡鄭重承諾。
楊龍這才滿意地點點頭，大手一揮：“那就先這麼著吧！你去安排，需要我出麵說話的，告訴我。”
走出楊龍的官邸，關翡冇有感到特彆的興奮，反而有一種如履薄冰的慎重。楊龍的同意，隻是拿到了“實驗許可證”。真正的考驗，在於如何將這套理念轉化為具體、公平且具有吸引力的實施方案，如何平衡各方利益，如何應對執行中必然出現的偏差和反彈，以及，如何讓那“60%以上的民眾”真切感受到變化，從而為新模式的合法性積累民意基礎。
他知道，自己選擇的這條道路，放棄了“純粹”和“徹底”，擁抱了“複雜”和“漸進”。它充滿了妥協、算計和不完美，但它或許，是唯一能在不打碎現有罈罈罐罐的前提下，讓特區這艘大船緩慢調頭、駛向更開闊水域的現實路徑。
回到辦事處，他站在那麵巨大的特區地圖前，目光掃過上麵標註的一個個山頭、村寨、礦區。未來，他將不再試圖直接向這片土地上的每一個點發號施令，而是要與那些掌控著這些點的“頭人”們，進行一場漫長而微妙的博弈與合作。
他拿起筆，在地圖邊緣寫下兩行字：
“不求畢其功於一役，但求日拱一卒之功。”
“治大國若烹小鮮，治特區如調百味。火候、次序、取捨，皆需耐心。”
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