進入新的一年，朝廷改元永嘉。
新歲將至，朝廷上下歡聚一堂，再加上長寧王之亂剛剛平息，朝廷更是大宴群臣，整個京師處在歡樂的氣氛之中。
小皇帝對朝政沒有絲毫興趣，每日的關注點似乎隻有玩。
朝廷的大權掌握在其母王太後和丞相王鶴手中。
王鶴在接到梁丘誌的捷報之後，就悄然開始打壓東南士族和隴西勛貴。
王鶴首先以整頓兵務為由，接管整個兵部，之後便上書彈劾兵部尚書李伏，進而順勢罷免其職，由兵部侍郎王童代理尚書之位。
其子王順掌握吏部、義子王童執掌兵部，王鶴在朝廷內可謂一手遮天。
在外，其二子王利已正式接任王童之職，鎮西軍節度使兼任鄧州刺史。
王童此前所做的一切都是在為王利鋪路，在王童攻下這些州之後，王鶴便請旨汶州、宕州、岷州三州歸王童節製，王童的節度使還未坐穩，便被王鶴調回京師。
王利則順利地出任鎮西軍節度使，掌握鄧州、汶州、宕州、岷州四地，這一切朝中大臣雖然看得真切，但也無人訴說。
即便東南士族一派，對此事也絕口不提。
鎮南經略使牛舟也被王鶴加封劍南節度使，使其成為一個兼任兩地的節度使，牛舟對王鶴那是無比感恩。
而對北涼的周淩雲，則是免去北麵招討使，加封為西北安撫使，統轄西北各州郡，王鶴想以此拉攏周淩雲。
在東麵，王鶴為了防止長寧王的悲劇重演。
在宜川郡北麵的原州設定振武軍節度使，用以監視宜川王，而在梁州設定宣武節度使以監視襄州。
而這兩地的節度使都由王鶴的親信擔任，自此王鶴自信地向王太後彙報。
“天下已無事兒，始太平矣。”
殊不知這一切纔是大亂的徵兆。
周淩雲在返回涼州之後接到了朝廷的旨意，得知朝廷加封自己為西北安撫使，身邊眾將對此都高興不已，唯獨周淩雲麵無表情，不知所以然。
隻有費樂成知道周淩雲的疑惑。
“使帥在擔心外敵？”
“知我者費兄也，如今我們可以說佔據整個西北，但是麵對的敵人卻又多了，先是北麵突厥、契丹之禍未平，如今又要麵對吐蕃，你說我北涼的壓力可想而知。”
北涼軍是在回師的途中過得春節，經過艱苦行軍，各軍終於返回駐地，在接到朝廷的冊封之後，周淩雲就已經倍感責任深重，因此思慮過多。
“如今北涼的局麵已遠超平常，眼下還是需要一支強大鐵軍，隻有這樣才保整個西北太平。”
次日一大早，周淩雲便召集眾人議事。
諸將不明所以，卻一個個都興緻盎然。
見大家都到齊了，周淩雲便說出心中的困惑，眼見自己的話如一塊巨石般讓眾人深感責任重大，周淩雲知道起作用了。
“我話說完了，大家也都清楚我們所麵對的危局，西要麵對吐蕃，據斥候營和暗倉司的訊息，吐蕃已全麵攻佔西涼國，下一步目標估計就是我大周，如此一來，我北涼再一次直麵敵軍。”
費樂成見周淩雲的話說的很是嚴肅，便站出來解釋：“使帥的話不假，但是從另一個方麵看，如今我北涼增加六州之地，地盤擴大兩倍多，假以時日，我北涼必定威震天下。
隻是如此一來北涼軍勢必擴編，眼下我軍在編兵力已達十九萬餘，這還是已經整編過的；像河州、渭州等地尚未整軍，若算上這些，北涼兵力將近二三十萬，如此防守西北兩方，想必足矣，隻是......”
見所有將領都豎起耳朵聽的全神貫注，費樂成停下看向大家。
“費副使，您有話請直接說完，這樣很吊人胃口的。”周忠耐不住性子催促。
“周忠，別打斷咱費副使的思路。”周忠被周淩雲這麼一提醒，也不再說話。
隨後，費樂成便繼續說道：“二三十萬人馬防守不成問題，但是想要解決西麵、北麵的大患那是遠遠不夠的，如果徹底將我北涼西北各方向的威脅消滅，北涼軍起碼擴軍五十萬，先滅突厥，後破契丹，這樣就剪除我北方之敵，待到北方平定，我軍就可全力對付西麵的吐蕃。”
周淩雲的西北安撫使兼北涼節度使如今節製二郡九州之地，可以說大周整個西北地區全部歸其管轄，朝廷在北涼軍攻取這些地方之後，也便順勢預設。
麵對如今的局麵，周淩雲有意擴充北涼軍，使之能夠同時應對兩方向敵人，鞏固西北邊疆。
“費副使說的沒錯，我北涼不可一直一味防守，我軍目標是要徹底解決邊患威脅，因此建立一支強大北涼軍勢在必行，眼下西境叛亂剛平息，朝廷內部王家一家獨大，丞相王鶴更是獨攬大權，這看似穩如泰山的權力卻包藏禍心，王鶴四處安插自己人，上至京師，下到地方，王家遲早有一天會成為眾矢之的。
我軍對於中原一方麵靜觀其變，另一方麵待剪除西北羽翼、無後顧之憂後，便可直麵天下。”
之後費樂成展開手中早已擬定的軍製文書，聲音在肅靜的大堂內清晰響起：
“為使北涼軍力匹配疆域，擔起西北屏障之責，經使帥與諸公議定，即日起，北涼軍製調整如下——”
“第一、驍騎營改為驍騎軍，並且擴充員額為一萬；
第二，鷹揚衛專司防衛，擴軍十萬，防守各處關隘州郡。
第三，組建西路左軍行營、西路右軍行營、北路左軍行營、北路右軍行營，各行營設指揮使作為軍事統帥，統轄本州野戰部隊，與州刺史互不隸屬，州刺史依舊負責本州民政、賦稅、治安、州內巡防營等，兩者都對北涼鎮使府負責。”
“西路左軍行營指揮使汪皓、西路右軍行營指揮使喬震軒、北路左軍行營指揮使柳勝、北路右軍行營指揮使牛元愷。
西路左軍行營負責河州防務、下轄羽林軍。
西路右軍行營負責瓜州、鄯州防務，下轄忠義軍。
北路左軍行營負責甘涼二州、下轄右騎軍。
北路右軍行營負責鹽州、下轄驍果軍。”
“西路為應對吐蕃威脅專司設立，兩路行營專司吐蕃防務。
其中西路左軍行營還需要兼顧劍南方向。
行營指揮使有臨機決斷、先行後奏之權。”
“以上，乃近期整軍要務。”費樂成合上文書，看向周淩雲。
眾將對這一任命無異議。
周淩雲緩緩起身，眼神掃過每一位將領的臉龐。
“諸位，擴軍整編，並非虛張聲勢，實乃生死攸關。
我北涼現在雄踞九州二郡，看似地盤擴大，實則北有突厥、契丹餓狼環伺，西又有吐蕃虎視眈眈，朝廷封我為西北安撫使，並非賞功。
但我北涼軍要為轄地乃至身後的百姓著想，我軍有責任守護這一片安寧。”
周淩雲走到懸掛巨大的西北堪輿圖前麵。
手指劃過蜿蜒的邊境線：“五十萬大軍，是費副使估算，能同時解決西北兩個方向邊患的最低數目。
眼下我軍遠未及此，但我軍目標方向要明確。
第一步，要藉助整軍之機，將新的州郡真正消化，徹底將整個西北連成一片。
讓兩郡三州成為我北涼的後方。
也正因為如此，鷹揚衛擴軍之後，每州便設萬人駐守，同時編入四路行營編製。”
“第二步。”周淩雲轉身，目光深遠：“整合資源，練兵備戰，以在最快時間，整軍完畢，後方練兵、屯糧，一刻不容懈怠。”
“第三步。”周淩雲的手指重點在北部方向點了點，“先北後西，或視時機而定，但目標隻有一個：犁庭掃穴，永絕邊患！唯有如此，北涼才能真正成為進可問鼎中原的根基。
我軍當先以北方為首要目標，其中突厥為首，契丹次之，先攻突厥，後滅契丹。在我北涼主力北進期間，西路依託州郡，構建縱深防禦。”
周淩雲停頓了一下，語氣變得深沉：“朝廷......王鶴擅權，佈局天下，這看似穩定如山，實則危機四伏，這亂想來的比我想的要快。
我北涼必須在這有限時間內壯大自己，不僅抵禦外敵，更為將來的天下變局做準備。”
堂下寂靜無聲，每一位將領都感受到了那話語中的千鈞重量，還有那徐徐展開的未來宏圖。
“具體整編細則，糧餉籌措等，由費副使會同路老等人詳細擬定，各軍主將要全力配合。”
周淩雲最後下令：“望諸位勠力同心，使我北涼在這亂世中護佑一方！”
“謹遵使帥令！誓死效忠北涼！”眾將轟然應允。
“謹遵使帥令！誓死效忠北涼！”眾將轟然應諾。
會議散去，周淩雲獨留費樂成，二人再次看向地圖。
“費兄，這五十萬之數，路老那邊......”周淩雲提及最現實的糧餉問題。
費樂成微微苦笑道：“路老怕是又要揪著鬍子算計良久，不過，瓜州王風所獲巨資，加上新得州郡的賦稅，初期支撐擴軍至三十萬應當可行。”
後續嘛......既要節流，也需開源。
屯田、商貿，都需加緊。”
周淩雲默然點頭，知道這是無法迴避的艱難平衡。
強大武力的背後，是同樣巨大的消耗與內政治理的考驗。
天下大亂之兆已顯，北涼的戰車，在平息一場叛亂、拓地千裡之後，並未停歇，而是按照新的藍圖，轟然轉向，駛向一條更為波瀾壯闊、也更為險峻莫測的道路。
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