周淩雲獨自一人沉思之時，費樂成與白卓二人返回。
“你們怎麼回來了，有事嗎？”周淩雲睜開眼看到二人問道。
“是我白司馬拉著我要回來的。”
白卓身兼數三職，行軍司馬、參軍、掌書記因此叫他白司馬，白參軍，白書記都沒有問題。
“在下初來乍到，就被任命如此重要軍職，實在是受寵若驚啊，再者甘州的同僚對我也是真心實意，我自當也盡心儘力，竭我所能報答將軍知遇之恩，如若沒有將軍，在下恐怕還一直是禮部郎中，並且是否能長久還未得知，京師官場如履薄冰，三大派別互相掣肘，殘害忠良，為了一己私利，而不顧天下黎民百姓安危，北涼邊軍甘州一戰打出聲威，在下勢必為北涼為將軍效犬馬之勞，誓死報效。”
白卓再一次向周淩雲表明心跡。
“白司馬言重了，隻要加入我北涼軍，就是自己兄弟，自家兄弟不必客氣。”
“將軍，剛剛在會議上，在下聽到各位將軍的建議之後，心中有五策拱將軍抉擇。”
“哦，白司馬請說。”周淩雲聽到五策二字，頓時來了興趣，想知道這個白卓有什麼想法。
“就從柳將軍說的政令歸一開始，在下認為我北涼要想抵禦外虜，首先要做的就是政令歸一，然歸一還要集權，集三州大全與一人，這樣才能保證政出一門，因此這第一策就是集三州之權，行一人之令；第二強軍，建設一支野戰騎軍，攻城勁旅；第三屯田，大軍平時屯墾，開墾荒田，為我北涼軍積攢糧草；第四貿易，組建商隊與各方買賣，進行交易，爭取多購入我軍需要的戰馬，銅鐵等物資；第五人口，我北涼要強大必須增加人丁，這就需要休息養民和吸引移民；第六興建書院，培養各方麪人才。”
白卓一口氣說完，周淩雲費樂成都愣住。
從未有過如此謀劃，這六策如果實施起來，絕對使北涼一躍而騰飛。
“白司馬不愧京師來的，這六策絕對使得北涼富強。”費樂成也不由得讚歎。
周淩雲更是笑得合不攏嘴，嘴裏一直讚歎：“妙啊，白司馬所言，掃我眼前疑雲，定我北涼長策，真乃大才也。”
說罷，周淩雲起身向白卓行禮。
“將軍這是何意，在下為北涼獻策理所當然，將軍此意真是折煞在下。”白卓惶恐道。
“哈哈。”
“哈哈哈。”
三人相視而笑。
次日清晨。
按照昨日約定，今日還需召開會議，因此三州的官員還是老早都來了。
昨晚，周淩雲與費樂成二人又按照白卓的六策，整理出一套變革之法。
二人還商議將北涼鎮治所前移至涼州，隻有將治所前出，才會更能激勵邊軍將士，按照費樂成想法，原本王順就是以涼州為治所，因此也並不麻煩，再者涼州之地直麵突厥，更能守護北境。
周淩雲依舊戎裝出現在大家視野中。
一坐下，周淩雲便直截了當說道：“今日召集諸位，宣佈本使決定。”
隨後示意費樂成。
隻見費樂成拿出一封寫好的文書。
“北涼節度使令：三州軍政歸於鎮使府，各刺史府專管本州民政，將軍府負責本州軍事，另，原甘州左右騎軍重組北涼左右騎軍人員各為三萬人，原斥候營改為北涼斥候營，擴編至五千人，撤銷甘左營營號，改為鷹揚衛，員額定為五萬人，原驍騎營旗號不變，擴編一萬人，挑選精銳士卒補充驍騎營，力圖將驍騎營打造為我北涼騎軍之精銳，另外各州組建巡防營，人員滿編一萬人，專屬本州防務與日常守衛，各軍主將暫不調整，望眾位將士齊心協力，保我北涼邊鎮。”
“諾。”
在座的諸位將軍起身高呼。
“好了，所有的事情就暫時這麼辦吧，孟將軍，汪將軍，劉刺史如果沒什麼事，就返回本部吧，本使待甘州事務處置完畢之後，就會前往涼州。”
“我等明白。”
兩日後，鹽州將軍孟高，刺史劉山，涼州將軍、刺史汪皓一併離開了甘州，北上返回各自駐地。
這兩天周淩雲也累壞了，白卓與費樂成草擬了此前的變革計劃，周淩雲一字不落看了個遍，三人又修改無數次，終於定稿。
隨後，鎮使府第一道政令下達。
“各州縣凡是涉及軍政要事務必上報鎮使府批示，各州刺史將軍無權處置，所有公文務必當日事當日畢，概不過夜，所有州縣官員務必保證處置時效，不得遷延，違者嚴懲不貸。”
隨著第一道令發出，各州縣雖然沒有大的反應，但都表示服從鎮使府政令。
就在第一道政令下發的當日，三日後鎮使府再次下發第二道政令。
“各州縣繼續募兵，凡是符合律法規定的徵兵年齡，一定到各級衙門處登記報到，違者一律重罪處罰。”
徵兵令下發與以往不同，此次徵兵提高當兵待遇，並且入伍當兵之後免除徭役，此次徵兵令還新增殺敵一人可得軍功，良田一頃，民宅一座，其中軍功按照累積封爵賞官。
如此一項，就使得各州縣的入伍積極率大增，此後一月時間入伍人數竟然高達七萬八千餘人，這讓周淩雲費樂成白卓三人大喜。
再加上朝廷派來的兩萬老卒，北涼兵力可算是有了量的提升。
但是朝廷的援軍不僅僅晚來一月時日，並且多以老弱居多，但是周淩雲並未嫌棄，相反，對於這兩萬老卒還是非常高興。
費樂成帶著白卓將兩萬人分了兩個批次，一部分能戰之卒留下，其餘老弱派往甘州附近開墾荒地。
其中能戰之兵還有三千人，周淩雲覺得都是些有經驗的老兵，因此全部打散充實到各個新組建的大軍中，一時間，北涼的隊伍慢慢開始成型，各軍之間也開始加緊訓練，爭取早日形成戰鬥力。
縱觀整個北涼鎮，都在緊鑼密鼓忙碌著，為這個邊境增添一份力量。
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