太極宮，武德殿內。
太宗皇帝李世民登基之初，貞觀元年設武德殿為朝臣們議事之所。
此時，李二召集六部尚書，三省高官，左右仆射在此議事。
為首軟座側臥的是一名男子，唇下儲須一縷，年歲大概三十，頭戴雙耳帽，身著明黃服，一手握藏藍色封麵的書卷，一手扶須輕捋，神色莊嚴肅穆。
殿內所有人望著他的目光都是倍感尊崇。
李二目光掃過諸臣子，緩聲開口道：“貞觀初年，第一條政令‘繁衍生息’已下發快一個月了，朕今日召汝等來此，便是商議貞觀之年的第二條政令。”
“繁衍生息為我大唐增添人口，這第二條政令，朕的想法是提高唐人的生活質量，讓老百姓家家戶戶都有飯吃，不再忍饑捱餓，要讓他們吃飽穿暖。”
“隻要是有關造福百姓的想法，諸君可以知無不言，暢所欲言。”
左側為首的老臣已經年過半百，原本還昏昏欲睡的他，聽聞此言後，便開口道：“陛下，吃飽穿暖自古以來便是民生大計。”
“哦？”李二輕輕挑眉道：“左仆射有何高見？”
左仆射，蕭瑀，李淵麾下的老臣，李淵雖然退位，但蕭瑀仍然身居要職。
蕭瑀沉吟一番，說道：“連年征戰，百姓苦不堪言，多少家庭流離失所，咱們大唐如今並不缺田，缺的是種田之人。”
“如今關中一帶大多數村莊都是婦孺居多，耕作起來極為困難，何況百姓手中無地，種的都是封地老爺們的農田，秋收的糧食有三成都要用來交租，兩成拿來賦稅，真正落入百姓手中的糧食並不多。”
“要想根本解決這個問題，就要從封地著手，減少百姓的糧租和糧稅，這樣一來，百姓手裡就有了餘糧，日子也會逐漸好過。”