南路隊伍,奔赴楚地邊境、江淮、泗水一帶,重點覈查水患隱患、大型堤壩破損滲漏情況、河道淤泥堵塞程度、沿岸低窪村落分佈,梳理汛期洪水蔓延路徑、製定百姓轉移預案。
同時,令大秦暗衛全員出動,分為數十支小隊,隱秘配合各地覈查組,一邊隱秘摸排各地舊貴族殘餘勢力、鄉間匪患、項羽楚地密探、匈奴細作的動向,嚴防其借防災之機作亂、破壞防災舉措、煽動流民;一邊監督覈查官吏,杜絕瞞報、漏報、錯報、虛報災情、欺壓百姓、瀆職懈怠,每日日落之前,必須將各地災情、民情、匪情、隱患詳情、勢力動向,通過八百裡加急,傳回鹹陽太子府,供朝堂統籌決策。
第二,全國倉廩糧草統籌,築牢賑災物資根基
命蕭何全權掌管天下糧草、賑災物資排程,即刻放下手中民政瑣事,帶領戶部全體官吏,聯合少府、將作監,啟動全國倉廩大清查。第一時間覈查鹹陽太倉、各郡縣官倉、地方義倉的存糧數量、糧食損耗、倉儲破損、糧食黴變、蟲蛀情況,逐一登記造冊,精準覈算可調配賑災糧草、備用糧種、禦寒衣物、急救藥材、農具工具等物資總量,標註問題倉廩、虧空倉廩;
即刻下達調糧政令,從關中富庶郡縣、巴蜀天府糧倉、河東糧產區,調運優質糧草、耐旱糧種、粗糧野菜乾、草料,分批分期、日夜兼程,通過漕運、陸路車隊,運往關中、河洛、中原等災情隱患最重的區域,囤積於沿線官倉、鄉級義倉,提前做好賑災、救荒、補種、牲畜餵養準備,從根源上杜絕糧草短缺、賑災不力的情況;
同時,頒佈嚴苛政令,嚴令各地官吏、鄉紳、商賈、世家勛貴,嚴禁剋扣、貪墨、挪用賑災糧草物資,嚴禁囤積居奇、哄抬糧價、倒賣救災物資,嚴禁私藏糧食拒不賑災,一經發現,無論官職高低、世家貴賤、功勛大小,一律腰斬示眾,家產全部充公,男丁流放邊關,女眷沒入官婢,株連九族,絕不姑息。
第三,旱災專項防控治理,全力保農保民生
命丞相李斯牽頭,聯合戶部、工部、禦史台,修訂臨時防災政令,督促各地郡縣官吏,動員百姓,全麵開挖應急水井、修繕老舊灌溉溝渠、疏通引水河道,調集關中、中原資深水工、匠人,奔赴各地旱情隱患區,現場指導百姓搭建水車、轆轤等灌溉工具,引水灌溉、抗旱保苗,全力保住春耕作物;
開放皇家苑囿、邊關無主官田、戰亂荒蕪田地、勛貴侵佔的私田,分給無地、少地、受旱情影響的百姓,免費發放耐旱糧種、農具、耕牛,鼓勵百姓改種粟、黍、蕎麥、苜蓿等耐旱作物,同時引導百姓採摘儲備野菜、粗糧、果乾、樹皮,以備旱情加重時應急,組織百姓興修小型水利,截留雨水、地下水;
頒佈賦稅減免政令,對所有旱情隱患郡縣,免除當年全年田賦、徭役、兵役,對受災嚴重的村落、孤寡農戶、殘疾農戶,額外發放朝廷救濟糧、飲用水、衣物,安撫民心,讓百姓安心投身防災抗旱,無需擔憂賦稅、生計壓力,杜絕百姓因災流離。
第四,蝗災前置源頭防控,杜絕災後次生災害
命張良牽頭,召集天下各地資深農官、種田老農、懂農事的方士術士、鄉間老農師,齊聚一堂,日夜研討治蝗、防蝗古法,翻閱古籍、結合農事經驗,結合關中、中原、齊魯等地的農事特點、土壤氣候,製定出一套行之有效的全流程滅蝗、防蝗方案,推廣人工捕蝗、深耕翻土滅卵、焚燒初生蝗蝻、草木灰/石灰驅蝗、堆土隔離等古法;
製定統一的百姓捕蝗獎懲條例,由地方官府牽頭,設立專門捕蝗兌換點,百姓捕蝗一鬥,即可換取糧食半升、粗布一尺、銅錢五文,捕蝗越多,獎勵越豐厚,上不封頂,鼓勵百姓全員參與,全民滅蝗;
提前組織民夫、新軍小隊,在農田、草場、河道周邊、荒田荒地,開挖深度超三尺、寬度超兩尺的防蝗隔離溝渠,投放雞鴨等禽畜,利用生物防治,從源頭遏製蝗蟲滋生、遷徙、蔓延,不讓旱災之後,蝗災緊隨而至;
提前儲備捕蝗網、鐮刀、柴火、石灰、草木灰等治蝗物資,調集專人、劃分責任區,按郡縣、鄉、村三級劃分治蝗區域,明確各級負責人,鄉設鄉正、村設村長,一旦出現蝗災苗頭,即刻全員出動,就地撲滅,堅決杜絕蝗災蔓延擴散,實行連坐責任製,一鄉出現蝗災未及時處置,鄉正連帶追責。
第五,水患堤壩修繕加固,築牢汛期安全防線
命韓信抽調三萬精銳新軍,即刻停止日常訓練,攜帶修繕工具、糧草、帳篷,分十路奔赴渭水、黃河、洛水、泗水沿線所有堤壩,全麵開展修繕加固、河道疏通工作,重點修補破損堤壩、填埋裂縫、加固薄弱堤岸、清理河道淤泥、拆除河道阻水雜物、加高堤岸,必須趕在秋日汛期來臨之前,保質保量完成所有堤壩修繕加固、河道疏通工作;
韓信身為新軍副將,全程駐守河堤一線,親自督辦修繕事宜,製定嚴苛的工程質量標準,每一段堤壩、每一處修繕,都親自查驗,嚴禁偷工減料、嚴禁敷衍了事、嚴禁剋扣民夫糧餉、延誤工期,新軍將士與民夫同吃同住、同勞同作,全力搶修堤壩。同時,抽調一千新軍,組成堤壩巡查隊,汛期來臨前每日巡查,汛期來後全天候值守,若因堤壩修繕不力、工程質量不達標、巡查失職引發水患,唯韓信是問,所有失職人員,一律軍法處置,斬首示眾。
第六,輿情管控與內奸肅清,嚴防人禍伴天災
命陳平全權負責全國輿情管控、朝堂民間內奸肅清、外部勢力監控,調動錦衣衛全員、暗衛部分人手,分散至鹹陽城、各郡縣、鄉野村落、集市碼頭,嚴密監控各地流言蜚語、造謠滋事、聚眾鬧事行為,一旦發現有人散佈“天罰大秦”“太子失德”等造謠言論、煽動百姓恐慌、破壞防災舉措、囤積居奇,即刻抓捕,嚴刑審訊,順藤摸瓜揪出幕後主使、同夥;
全麵肅清馮去疾、趙高殘餘黨羽,嚴查宮中、朝堂、地方官吏中,藉機作亂、阻撓防災、貪墨賑災物資、不作為亂作為、勾結舊貴/楚軍的奸佞之臣、保守勛貴,一經查實,就地免職,打入天牢,從重處置,抄沒家產;同時監控驪宮胡亥,嚴控其與外界聯絡,杜絕其藉機勾結黨羽;
同時,安排官吏、太學士子、錦衣衛密探,化身平民、商販、書生,在各地集市、村落、田間、碼頭,宣講防災之法、朝廷賑災決心、防災救災舉措、懲戒造謠貪墨者的政令,讓百姓知曉,朝廷早已做好萬全防災準備,無需恐慌,全力配合朝廷開展防災工作,戳穿一切流言蜚語。
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