畢自肅麵色嚴肅道：“隻是，遼西走廊如何處置？若遼東佈政使司轄遼西，則山海關外儘歸遼東，恐尾大不掉。”
“若遼西歸薊州，則遼東佈政使司轄區被割裂，政令難通。”
對這個問題，朱由檢顯然早有盤算，聞言當即回道：“關於此事，朕已經有了打算。”
“遼西劃歸薊州，不屬遼東佈政使司。”
“遼東佈政使司轄區，以醫巫閭山為界，山以東歸遼東，山以西仍屬遼西。”
“如此，既能專理遼東，又不致使遼西脫離朝廷直接掌控。”
孫承宗讚道：“陛下深思熟慮，如此安排，最為妥當。”
畢自肅亦道：“臣無異義。”
朱由檢點頭：“那便這麼定了，待朕回京，便下旨設立遼東佈政使司，畢卿，你可有佈政使的人選推薦？”
聞言，畢自肅略意思忖道：“陛下，瀋陽府知府朱大典或可委任。”
“陛下，知府是正四品，而佈政使則是從二品，從正四品驟然升至從二品，是不是有些太過了？”
畢自肅的話音方落，施鳯來就提出了不同意見。
朱由檢並未立即表態，而是對畢自肅道：“既然畢卿推薦朱大典，那不妨說說這個朱大典這些年的政績。”
“是，陛下。”
畢自肅整理一番思緒，這纔開口道：“陛下，二位閣老，這朱大典乃萬曆四十四年進士，初授章邱知縣……”
等畢自肅將朱大典這些年的詳細精力，以及為官的政績說完後，朱由檢轉頭看向孫承宗和施鳯來二人。
“況且，其在瀋陽多年，對遼東也極為熟悉，由其充任遼東佈政使司佈政使，再是合適不過。”
見皇帝的眼神落在自己身上，施鳯來也隻得改口道：“臣無異議。”
“既如此，那索性就讓朱大典來此，讓朕看看吧。”
“臣遵旨。”
畢自肅也不敢耽擱，當即出門，命人宣召朱大典覲見。
趁著這個功夫，朱由檢又對畢自肅道：“對了，還有件事，朕想聽聽你這位遼東巡撫的意見。”
“請陛下示下。”
“海城的王夫之和遼陽的張履祥，你是怎麼看的？”
朱由檢話問出口，堂內眾人都看向畢自肅。
畢自肅略作思忖，拱手道：“陛下，王夫之與張履祥二人，皆是能吏，然治理思路迥異。”
他頓了頓，繼續道：“王夫之在海城，推行經世致用之道，興工商、重實務、辦學堂、引外勞。”
“臣曾數次暗訪海城，見其市井繁榮，百姓眼中皆有期盼之色。”
“尤其工坊興盛，吸納大量勞力，婦人亦可做工掙錢，百姓家計寬裕。”
孫承宗捋須點頭：“老夫隨陛下微服海城，所見確實如此，王而農能因勢利導，不拘泥成法，殊為難得。”
畢自肅又道：“至於張履祥，守成持重，重農桑、倡教化、穩糧價、治安靖。”
“遼陽在他治下，田畝增而糧產豐，去歲全縣收糧四十五萬石，較五年前增三成。”
“命案盜竊案皆少，百姓溫飽無憂，民風淳樸。”
施鳯來介麵道：“然遼陽街道房舍，與新政前無異，百姓衣著簡樸，商賈不振，工坊寥寥，較之海城日新月異之象，終究少了些生氣。”
畢自肅深以為然：“施閣老所言極是，臣以為，張履祥之法，放在太平年景，可稱良治。”
“然如今大明正值革新之際，遼東更需開拓進取。”
“王夫之鼓勵工商、興辦實學、引進外勞、發展工坊，雖與傳統治道有悖，卻實實在在讓海城富足起來。”
“百姓有錢糧，縣衙有稅收，工坊有產出，商賈有利潤，長此以往，海城隻會愈加富庶。”
說到這裡，畢自肅又看向朱由檢，誠懇道：“陛下，遼東地廣人稀，若隻靠農耕，縱有良田萬頃，亦難速富。”
“海城的治理方式，工商農並舉，以工促農，以商活民，正適合遼東現狀。”
“且王夫之並未廢弛農事，反大興水利，推廣新式農具，糧食產量亦在增長，臣以為，此乃治國良策。”
朱由檢聽罷，麵上無甚表情，隻端起茶盞抿了一口，緩緩道：“畢卿之言，不無道理。”
“然張履祥重根本、穩民生，亦不可輕忽，治國之道，不可偏廢。”
“海城、遼陽之試，尚有數月方滿一年，屆時朝廷自會詳加覈查，比較優劣，眼下……”
他放下茶盞：“且先看看朱大典。”
正說著，堂外傳來腳步聲。
主事王文禮引一人入內，那人年約五旬，麪皮微黑，蓄著短鬚，身穿四品知府常服，舉止沉穩。
此人進堂便跪：“臣瀋陽府知府朱大典，叩見陛下，吾皇萬歲！”
“平身。”
“謝陛下。”
朱大典起身，又向孫承宗、施鳯來和畢自肅行禮。
朱由檢打量朱大典片刻，方道：“朱大典，畢自肅舉薦你為遼東佈政使司佈政使，朕有幾個問題，要問問你。”
朱大典神色一肅：“臣恭聆聖訓。”
“第一問，遼東如今最要緊之事為何？”
朱大典不假思索：“回陛下，最要緊者，乃是安置移民、墾荒屯田、穩固邊防。”
“遼東地廣，宜農宜牧，然人口不足，需持續招攬關內百姓實邊。”
“移民安定，則邊疆穩固。”
“田畝墾殖，則糧草豐足。”
“糧草足，則軍心穩。”
朱由檢微微頷首：“第二問，如今遼東移民每人授田百畝，然勞力短缺，工坊、礦場、修路皆需人手，此事如何解？”
朱大典沉吟片刻，道：“臣以為，當多管齊下。”
“其一，繼續鼓勵關內移民，尤以青壯為佳。”
“其二，規範奴隸買賣，嚴懲虐奴之行，準奴隸勞作滿年限後放良入籍。”
“其三，推廣新式農具，如蒸汽機、蒸汽水車等，提高耕作效率。”
“其四，在農閒時征召民夫修路、築城、興修水利。”
“若如此，百姓豈不勞累？”
“陛下，移民初到，授田百畝，看似優厚，然一家不過三五口，勞力有限，百畝之地實難精耕。”
“不若以官府組織，農忙時各家耕作自家田地，農閒時集中勞力修路築渠，如此既能完成工程，百姓又能得工錢補貼家用。”
“且道路通暢、水利完善，長遠來看更利農耕。”
孫承宗聽得點頭：“此法務實。”