“陛下認為造反的根由是什麼？是百姓頑劣，還是官員無能？”
朱高熾毫不猶豫，“隻有極少數是奸人所致，大多都是當地官員橫征暴斂，百姓民不堪命，於是揭竿而起。”
“普天之下都是這樣，如果能過好日子，百姓是不想造反的，安南能不斷的亂起來，歸根結底是有當地百姓支援。
臣研究過安南為何屢次暴亂，大多是因為朝廷官員過去後，虐待民眾百姓，人心不服生亂，後來換了兩位擅長治理的左右佈政使，去年便稍好了些。
奴兒乾都司的情況本質上和交趾是一樣的。
保證其統治穩定的關鍵就在於消弭造反的可能。
臣請陛下派出巡撫，到奴兒乾都司去，將那些加入大明軍隊的女真首領、以及普通的百姓，還有生活在奴兒乾都司統治範圍內的生女真首領、百姓，以及漢人的百姓、商人、武官、文官。
總之各行各業、各個階層的人，都問詢一次，將他們的所思所想，對大明哪方麵不滿，或者是有什麼製度上的冤屈，都聽一遍。
聽取各方意見，如果其中真的有大明錯漏很大的地方，就及時改正，既然我們不可能真的把所有人都殺光，那為什麼一定要和他們為敵呢？”
李祺聽著李顯穆這番話，腦子裡麵頓時想起了一個詞——協商。
充分接受來自各方的意見，並且相互交流將可消解的矛盾消弭，這就是重要意義。
有多少悲劇、慘案、敵視，都是因為交流出現問題而造成的呢？
“明達你這個想法，很新奇啊，朕方纔仔細想了一下，曆史上竟然從來都冇有出現過。”
朱高熾很喜歡李顯穆的這個提議，非常符合他對於大明天下的治理思路，那就是不打仗。
李顯穆輕聲道：“因為聖人說過，蠻夷畏威而不懷德，我輩讀書人矢誌於教化四方，無論哪種想法，都太過於高高在上。
雖然天朝上國真的高高在上，可卻不該直接表現出來，就像是富貴的人瞧不起窮人，可直接說出來那就是結仇了。
窮人一直窮的時候便算了，一旦富貴起來不整死他豈不是白受屈辱了？
漢朝和唐朝的時候，從來不主動去教化，可蠻夷都主動歸附漢化，甚至有劉淵這種克己複禮，比漢人大儒還大儒的蠻夷酋長。
唐朝的契苾何力願意為唐太宗殉葬，安史之亂時多少胡人大將給大唐賣命！
對待蠻夷的態度是一種手段，而且很多時候，比刀槍劍戟還要好用。”
說到這裡，李顯穆望向立在旁邊的朱榮，朱榮臉上有些尷尬，畢竟李顯穆這些話好像是在說他們很冇用一樣。
“總兵不必多想，冇有武力作為依憑，那就是宋朝的下場，契丹人騎完女真人騎，女真人騎完蒙古人騎。
我說那些話，隻是因為現在用武力所能夠做到的，就隻是如今這些了，先帝五征蒙古，也隻能做到現在這種地步。
難道我大明的軍隊，還真的能把深山老林裡麵的女真人都清剿乾淨嗎？
朱總兵覺得呢？”
李顯穆從不是廢武派，恰恰相反，他比誰都更重視武力，甚至他可能是大明唯一一個準備改革大明軍製的臣子。
他隻是看清楚了現實，以如今大明的武力，是無法根本上解決現在的邊境問題的。
他必須要開一條新路出來，去嘗試新的辦法，這是他所留給後世子孫的政治經驗或教訓。
朱榮點點頭道：“樞臣說的在理，我們不可能殺進深山老林，實際上我們的控製範圍，也隻在南麵，再往北真正到了白山黑水，大明的控製力就極低了。”
明朝遼東不等於東三省，基本上大明隻控製最南邊的土地，後世黑龍江那一塊，屬於羈縻中的羈縻，控製力很弱。
曆史上正因如此，宣德朝就不再經營那一塊土地，甚至裁撤了奴兒乾都司。
“子榮，你一向足智多謀，你覺得呢？”朱高熾望向了楊榮。
“臣覺得明達說的頗有道理，一人計短、兩人計長，大明有事尚且要開廷議，聽不同大臣的意見。
遼東、奴兒乾都司到底該實行什麼政策，臣覺得不能就這麼坐在千裡之外、兩千裡之外，就直接實行下去。
還是要多問問、多看看，一切都是遼東的長治久安嘛，畢竟遼東安定一些，朝廷花費也少一些，這些年遼東軍需逐年攀高，這麼下去可不行。”
黃淮亦拱手道：“臣也這麼認為，守正公所說的乃是老成持重之言，先聽聽遼東內外百姓怎麼說，朝廷纔好對症下藥。”
朱高熾陷入了沉思之中，手中還冇看完的奏章不自覺的在桌子上不斷一上一下，如同翻飛的蝴蝶一般，拍擊在桌子上。
“啪！”
朱高熾停下了思索，手中奏章也徑直落在桌麵上，發出響亮的聲音。
“就依照明達的意思，選一個巡撫，不，直接帶一個欽差團過去。”
聖諭落下！
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明朝洪熙年間，明王朝統治階級中的開明派，意識到純粹使用武力去解決邊境問題，隻會陷入漢唐時期的怪圈。
兵部尚書李顯穆創造性的提出了“巡撫問政製度”，這是一種對多民族國家治理的創舉。
這是古代王朝第一次，願意去傾聽不同民族、階層的聲音，進而調整自己的對外政策。
這一舉措有力的維護了明王朝遼東地區的長久和平，且在日後的多番政策演變中，形成瞭如今的基本製度，對多民族國家的形成具有深遠的影響。——《明朝政治製度變遷》