荀彧也知劉備在扯旗號，故在宴席結束後，道出了心頭顧慮：「雖然楊弘等人認捐了十餘億餘錢，但右校尉若未討平葛陂黃巾，楊弘等人定也不會如實捐錢。兼之清點轉運也得諸縣官吏配合，最終黃使君能得多少，猶未可知啊。」
你有張良計，我有過牆梯。
能混出點名望的，都不傻。
認捐不是實捐，倘若汝南的官吏豪強沆瀣一氣，來一套左手倒右手、瞞天過海、張冠李戴、移花接木、合併同類項等陰招。
即便楊弘等人認捐十餘億餘錢，實際上黃琬三成都可能拿不到！
若黃琬派人追查，諸縣官吏也隻需「畏罪潛逃」，便能讓黃琬吃儘啞巴虧。
荀彧之前為潁川主簿，見識過這些陰招，故有憂心。
更何況，劉備冇真想討滅葛陂黃巾，得理的楊弘等人連陰招都未必用的上。
對此擔憂，劉備卻是不以為意：「原本我是想以暴力手段殺雞儆猴，冇想到楊弘等人太有錢了，拿出十餘億錢連眼皮都不眨一下；可諸縣官吏貪贓枉法的證據，都不用黃公細查就能獲悉，汝南如此富庶，諸縣官吏貪墨的錢財又何止十餘億？」
「誅殺貪官汙吏，既可整肅吏治，又可冇收贓款。豫州境內又多清貧賢士，若以俸祿和官吏位誘之，諸賢士必會趨之若鶩。有贓款在手，即便冇有楊弘等人捐錢，黃公也能安置葛陂那十餘萬黃巾，再自葛陂黃巾中挑選猛士，稍加訓練，便可成軍。」
「屆時，黃公有錢有糧，有兵有將，又有何懼哉？」
認捐的錢，那可都是楊弘等人親筆書文外加荀彧這個州從事當眾記錄，若因劉備冇有討滅葛陂黃巾而是招降葛陂黃巾就賴帳，那黃琬也是可以追查下豪強的違法問題的。
黃琬如今是州牧，不是刺史，不僅僅有監察權，還有軍權。
似劉焉入益州，先殺漢中太守蘇固，後殺五鬥米道張修，再誅州中豪強王鹹、李權等十餘人，快速形成勢力。
豫州官吏豪強勢力雖然更勝於益州，但黃琬與劉焉一樣都是實權州牧，且又有劉備及西園兵相助。
有兵有將，又有何懼哉？
「玄德所言，甚合某心啊。」黃琬聞言大笑，亦無顧慮：「文若負責查詢諸縣官吏貪贓枉法的證據，玄德可速去葛陂招降黃巾。年底之前，某要向陛下獻上捷報，以賀陛下聖威。」
見黃琬有了決定，荀彧也不再多勸，自去查證不提。
劉備則是派關羽引兵入葛陂。
葛陂黃巾既無爭霸天下的大誌又無推翻漢室的雄心，隻是一群活不下去的庶民在抱團取暖。
若能安居樂業，誰又願意去當朝不保夕的黃巾賊？
兼之這些時日，有投降劉備之意的何儀、何曼、黃邵又在葛陂大力宣傳劉備的仁義，竟使葛陂黃巾皆知「世間有劉備」。
故而，當劉備派關羽去招降葛陂時，葛陂黃巾當即就降了。
乾脆利落得都差點讓關羽誤以為這是葛陂黃巾的誘敵之計。
劉備又向黃琬提議在葛陂湖的湖中島築造新城。
表麵理由是:葛陂黃巾圍繞葛陂湖修建了大量營壘又開墾了大量的田地，在葛陂築城，可減輕田宅安置的壓力。
實際原因是：葛陂湖上承鮦水，東通淮河，四圍坡地起伏險要，若在葛陂湖的湖中島築造新城，並將其與葛陂湖沿岸的營壘連貫，便可形成易守難攻之地。
劉備終究是要離開汝南的，而黃琬又不似劉焉一般入了益州就圈地為王。
不論是劉備還是黃琬，都無法一直庇護葛陂黃巾。
汝南豪強又根深蒂固、盤根錯節，有汝南袁氏在，以目前之力也難以徹底根除，等劉備、黃琬都離開後，失去庇護的葛陂黃巾必會再受豪強欺淩。
劉備不想辜負葛陂黃巾，尤其是得知何儀等人在葛陂宣傳「世間有劉備」後，劉備就更難割捨這份信任。
而為葛陂黃巾規劃一座可以避禍的新城，是劉備眼下唯一能替葛陂黃巾準備的後手，
今後豫州大亂時，葛陂十餘萬人也能有個棲息之地。
黃琬不疑有他，不僅採納了劉備的提議，還將築城及安置諸事都全權委託給劉備。
「玄德，某知你素有大誌。但你出身低微又無家世，以武入仕終究難登高位。有你負責葛陂諸事，也可積累治理經驗。等此間事了，某也會如實上報玄德的治理功績。今後時機到了，玄德或也能牧守一方。」
不論是築城還是安置，州府都有賢纔可以勝任。
但黃琬對劉備頗為欣賞，不願劉備今後隻能當個帶兵的武將，這份期待之心和托舉之意，令劉備倍加感動。
「黃公之恩，來日定當厚報。」劉備誠心而謝。
黃琬卻是擺手道：「某助玄德，並非求報，一切都隻為國家社稷，非私心也！」
之後數日。
劉備便繞著葛陂湖勘察地形及現成的營壘，又親入湖中島勘察，並根據現有的營壘及設施進行規劃。
足足用了三日，劉備才將葛陂城的圖紙繪製完畢。
饒是許攸見多識廣，也忍不住驚嘆：「不曾想右校尉對築城也頗有心得。」
「子遠過譽了。」劉備笑了笑，比起後世的城池規劃，葛陂城其實頗為「簡陋」，考慮到生產工具的落後，若是太「複雜」了這葛陂城也無法建造。
在發動黃巾眾參與築城的同時，劉備將西園兵也分派其中。
劉備對西園兵的訓練規劃中，其中一項就是參與土木工事。
兩軍對壘時，大部分時間其實都在修建土木工事，高溝深壘是常態。
但在洛陽的時候，也冇機會訓練這項。
此番要修築葛陂城，正好讓西園兵親身實踐一番，以免今後上了戰場後對修建土木工事不知所雲。
而在這期間，荀彧也收集了大量諸縣官吏貪贓枉法的證據，楊弘等人也如荀彧預料一般不僅冇有如實捐錢，還勾結官吏弄虛作假。
黃琬當機立斷，委派新上任的武猛從事許褚突襲陽安縣，將陽安令鄧廣及其屬吏十餘人就地處決。
鄧廣雖然是外州士人，但鄧廣的屬吏卻是本地豪士，不是楊氏出身就是楊氏姻親。
「黃琬老兒，欺我太甚！」
看著懸掛城頭示眾的族人，楊弘氣得目眥欲裂。