想要將城中的土地分配均勻，這得牽連到以上更大的權利才行，比如皇帝，隻有皇帝才配使用權利來分配這些土地。
但新皇帝登基之後，本就隻顧沉迷於後宮，貪圖享樂，此前，朔州城遭遇漠北之事，他不僅未能明察，就連一兵一卒都未能派來支援。
就莫要說讓他釋出聖旨治理朔州城的農業生產了。
白洛恆明白不能將希望寄托在這樣的皇帝身上，朔州城必須解決土地問題。
他抬起頭，看著陳綽和張遷，說道：“想要將城中的土地分配，這得需要皇上的聖旨才能下達的通，但我們卻又不瞭解，如今是哪些世家大族侵佔的土地？”
陳綽思索片刻後說道：“白刺史，此事倒也不難。城中百姓對土地之事最為清楚，我們可暗中派遣可靠之人，深入民間，與百姓交談，打聽哪些世家大族有侵佔土地之舉。再者，可從衙門過往的土地卷宗中查詢線索，說不定能發現端倪。”
張遷點頭贊同：“陳都督所言極是。不過，我們行事需萬分謹慎。那些世家大族在朔州城根深蒂固，若過早打草驚蛇，恐會生出許多變故。”
白洛恆微微頷首：“二位所言甚是。此事關係重大，容不得半點馬虎。陳都督，你即刻挑選一些心思縝密、忠誠可靠之人，喬裝打扮後分散到城中各處，從百姓口中探尋土地侵佔的情況。張先生，煩請你親自查閱衙門土地卷宗，看看能否找到相關線索。我們雙管齊下，儘快摸清情況。”
“是！”陳綽和張遷領命而去。
接下來的幾日，白洛恆雖表麵鎮定，但心中卻時刻牽掛著此事。
他一邊處理著朔州城的日常事務，一邊等待著陳綽和張遷的訊息。終於，幾日後，兩人先後前來彙報。
陳綽麵色凝重地說道：“白刺史，經過幾日查訪，已大致摸清情況。城中土地多被王家、李家、趙家這幾大世家侵佔。王家憑藉在朝中有人，行事頗為霸道，強佔了不少百姓的良田。李家和趙家則趁戰亂之機，以低價強買百姓土地，許多百姓敢怒不敢言。”
張遷也遞上一份整理好的卷宗資料，說道：“白刺史，從土地卷宗來看，這幾家世家的土地交易存在諸多疑點。不少土地過戶手續極為潦草，甚至有偽造文書的跡象。”
白洛恆看著手中的資料，眼中閃過一絲憤怒：“這些世家大族，隻顧一己私利，全然不顧百姓死活，實乃可惡至極。但他們勢力龐大，又不可貿然行事。”
三大世家的起源以及家世都極為雄厚，王家曾經乃是京城人士，後來經過幾次戰亂之後，遷移到邊疆重城，靠著雄厚的家產，徹底成為當地的世家。
而李家，在楚朝之前，齊朝時期，本就已經作為世家大族，所以說後麵的戰亂給他們造成了不小的打擊，但也依然能夠盤立於中原之中。
趙家的祖上就更為輝煌了，楚之前，齊朝時期，趙家本就是皇室人員，後麵經過不斷的接代，一些趙家的皇室人員就逐漸遷移至各大重地，最終成為當地的世家大族，直到後來齊朝被滅，趙家卻依然能夠靠著祖上的輝煌榮光，在此地成為一方世家大族。
如今，朔州城就主要以這三家為主。
看過這些名單之後，白洛恆的心也瞬間涼了半截。
縱觀這是三大家族的祖上，哪一個不是橫跨百年之久的豪門大族，如今，他們更是佔據著朔州城，魚肉百姓，為一方地主。
論權利，他們是能夠壓住這些，可若是牽連到利益問題，那這些世家大族也並非是那麼容易就解決的。
畢竟，想要淩駕於世家之上，那就需要皇權出手。
隻有在皇權之下，一切皆為螻蟻，縱然這些世家大族有再怎麼輝煌的過往，但在皇權過度集中之時，也隻不過是待宰的羔羊。
無力的收起這些名單之後，白洛恆擺了擺手：“算了，沒必要再查下去了！”
陳綽與張遷麵麵相覷，心中也早就猜到了這個局麵。
畢竟他們二人對朔州城的瞭解要比白洛恆多的多。
這三大世家大族，每一個都不是他們能夠所牽動的。
更不要提這些分配土地的利益問題，若是手中有聖旨在手，他們還能靠著兵權來壓一壓，可沒有皇帝的當麵旨意，名不正，言不順，對這些世家大族自然就無可奈何。
夜晚，白洛恆在房中踱步許久，腦海中思緒萬千。既然無法藉助皇權強製世家大族交出土地，那就隻能嘗試用自己的方式，從他們手中購買土地，再分給百姓耕種呢。
白洛恆深呼一吸，想到此計，心中卻又頓感無力，自己雖為刺史，但俸祿有限，要購買大量土地，僅靠這點俸祿遠遠不夠。
但他生活比較清廉，多年來也積攢了一些私人錢財，加上裴然此前支援朔州城時，曾留下一部分剩餘物資，白洛恆決定將這些都變現，湊集資金用於購買土地。
主意打定，白洛恆再次召集陳綽和張遷，將自己的想法告訴了他們。
二人聽後，不禁麵露擔憂之色。
陳綽說道：“白刺史，此計雖好，但您的私人錢財加上剩餘物資變現，恐怕也隻是杯水車薪，難以購買足夠的土地。而且，世家大族們是否願意賣地，還是個未知數。”
張遷也點頭道：“陳都督所言極是。這些世家視土地為命根子，即便我們出高價，他們也未必肯賣。況且，他們若察覺到我們此舉的意圖，恐怕會更加警惕，後續行事會愈發艱難。”
白洛恆微微皺眉，他明白二人的擔憂並非毫無道理。
但此時的朔州城，土地荒廢問題迫在眉睫，容不得他有太多顧慮。
“無論如何，我們都要試一試。哪怕隻能購買一部分土地，讓一部分百姓重新耕種，也好過坐以待斃。至於資金不足的問題，我們可以先和世家大族洽談，爭取以合理的價格成交。然後，再想辦法再籌集一些資金。”
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