雄霸的迴歸，在天下會內部掀起了一場前所未有的思想風暴。
他召集了所有堂主及核心幫眾，地點並非威嚴肅殺的議事大殿，而是天下會的演武場。當著所有人的麵，他頒布了一係列足以顛覆天下會根本的命令。
第一道命令，便是“仁義令”。
“傳我號令！”雄霸的聲音平靜，卻蘊含著不容置疑的威嚴，“自今日起，我天下會治下所有地域，所有幫眾，嚴禁欺壓、勒索、騷擾任何平民百姓！街頭鬥毆，收取保護費，強買強賣，一律禁止！違者，廢除武功，逐出師門！情節嚴重，致人傷殘死亡者，殺無赦！各堂堂主監督不力，連坐！”
此令一出，整個演武場陷入了死一般的寂靜。所有人都驚愕地看著寶座上的雄霸，以為自己的耳朵出了問題。天下會以霸道立足，以鐵拳統治，弱肉強食是刻在每個幫眾骨子裏的信條。如今，幫主竟然要他們去“行仁義”？這簡直比讓他們去刺殺皇帝還要荒謬。
不等眾人從震驚中迴過神來，雄霸的第二道命令接踵而至。
“土地令！將所有被我等占據的土地，以及從那些為富不仁的劣紳豪強手中沒收的田產，盡數統計造冊。然後，按照人頭，公平地將土地的使用權，分發給所有治下農民！隻收一成租稅，其餘盡歸農戶所有！不得有誤！”
第三道命令，更是讓所有人瞠目舌燥。
“神農令！從寶庫中取出所有雜交水稻、玉米、土豆等高產糧種，無償分發給所有農戶！並派出幫中弟子，親自下到田間地頭，教導他們如何種植！同時，向所有民眾宣告——”
雄霸的聲音提高了幾分，帶著一股神聖的意味：
“此等神種，乃是天外仙人‘李平安’感念蒼生疾苦，特賜予我神州大地！此仙人法力無邊，信奉他，便可得其庇佑！此神種，畝產可達千斤，可令天下再無饑饉！”
最後，是“治安令”。
“派出所有弟子，日夜巡邏，維護各地治安，嚴打盜匪，懲治貪官！我要我天下會治下，路不拾遺，夜不閉戶！”
四道命令頒布完畢，全場依舊鴉雀無聲。
雄霸的目光緩緩掃過下方，他能看到每個人臉上的困惑、不解，甚至是抵觸。
就在此時，一道諂媚的身影連滾帶爬地從人群中擠了出來，跪伏在雄霸腳下，正是文醜醜。
“幫主英明神武！高瞻遠矚！”文醜醜涕淚橫流，用他那特有的尖細嗓音高聲喊道，“幫主此舉，乃是效仿上古聖君，行仁政於天下！
是要將我天下會，從江湖幫派，提升為澤被蒼生的不朽聖地啊！
屬下愚鈍，今日方知幫主胸中竟有如此乾坤！
屬下對幫主的敬仰，猶如滔滔江水，連綿不絕……”
他一邊說著，一邊暗中用眼角餘光偷瞄雄霸的反應。
他心中早已翻江倒海，驚疑不定：“幫主這是怎麽了？
閉了一趟關，怎麽跟換了個人似的？
不讓欺負老百姓，還要給他們分地分糧？
這……這我們還怎麽作威作福？還怎麽撈油水？
難道……幫主真的得了什麽失心瘋不成？”
雄霸看著腳下表演得惟妙惟肖的文醜醜，眼中閃過一絲不易察覺的笑意。
他知道，這條狗雖然沒什麽骨氣，但論及揣摩上意和處理俗務，卻是天下會中無人能及的幹才。
“起來吧。”雄霸淡淡地說道。
他站起身，走到演武場中央，聲音傳遍每一個角落：“我知道你們心中不解，甚至有人覺得，本座的命令，斷了你們的財路，折了你們的威風。”
“但你們要記住！”他的聲音陡然變得嚴厲，“以往那套打打殺殺，稱霸一方的手段，不過是小孩子過家家的玩意兒！本座如今想要的，是整個天下！是千秋萬代的不世基業！”
“水能載舟，亦能覆舟！民心，纔是這天底下最強大的力量！得了民心，便得了天下！
我等頒布仁政，讓百姓安居樂業，他們便會擁戴我們，信奉我們！
他們的擁戴和信奉，會匯聚成無形的氣運，加持於我天下會之上！
這，纔是真正的無上神功！”
他將自己的真實目的，用一種幫眾們能夠理解的方式，包裝了起來。
“文醜醜！”
“屬下在！”
“‘神農令’和宣傳仙人‘李平安’之事，由你全權負責！
本座要在一個月內，讓我天下會治下，無人不知仙人之名，無人不曉神種之奇效！”
“遵命！幫主放心，屬下一定辦得妥妥當帖！”文醜醜拍著胸脯保證。
雄霸的命令，如同一塊巨石投入了死水般的江湖。
然而，要讓習慣了以霸道行事的天下會幫眾，轉變為仁義之師，絕非易事。
第二天，雄霸便召見了天池十二煞之首，童皇。
密室之內，童皇跪伏在地，甚至不敢抬頭去看雄霸那雙深邃如淵的眼眸。
他能清晰地感覺到，閉關歸來的幫主，與以往完全不同了。
那股霸氣內斂到了極致，卻反而像一座即將噴發的火山，蘊含著足以毀滅一切的恐怖力量。
“童皇，”雄霸的聲音平靜，“‘仁義令’與‘治安令’，本座交給你，你心中可有疑慮？”
童皇身體一顫，連忙叩首：“屬下不敢！幫主之令，屬下萬死不辭！”
“好。”雄霸點了點頭，“本座不要你的辭藻，隻要你的行動。
你天池十二煞，是我手中最鋒利的刀，以往，本座用你們來殺敵，震懾武林。
現在，本座要你們——對自己人動刀！”
他站起身，走到童皇麵前，聲音冰冷刺骨：“我不管你用什麽方法，一個月！我治下之地，若再讓我看到一個幫眾敢欺淩百姓，若再讓我聽到一樁搶男霸女之事……本座便先斬了你，再清理整個天池十二煞！聽明白了嗎？”
“屬下……明白！”童皇渾身冷汗，他知道，幫主不是在開玩笑。
有了童皇這把最兇惡的刀作為督軍，新政的推行，立刻染上了一層血色。