成員包括省委副秘書長、省委政研室主任，省政府分管計劃、財政、工業的副秘書長，以及省計委、省財政廳、省經委、省體改辦等核心部門的主要負責同誌。
這個陣容，充分顯示了省委對此事的審慎態度，也預示著此次調研的結論將直接影響省委的最終決策。
高廣謙是省委班子中資曆較深的領導，作風務實，熟悉全省經濟工作，以處事穩重、考慮周全著稱。
他親自帶隊，既體現了省委的重視，也意味著調研將更加深入、全麵，任何細微的問題都難以逃過審視。
調研組抵達大連當天，林安、魏長海率市委、市政府全體班子成員在市委大院迎接。
揚麵隆重但簡約，冇有繁文縟節，高廣謙與林安握手時，目光深沉，言語簡潔：“林安同誌，這次來，是省委派我們下來學習、瞭解情況的。大連發展快，經驗多，我們好好聽聽，看看。”
“歡迎高省長和調研組各位領導蒞臨指導。我們一定全力配合，實事求是彙報。”
林安回答得同樣沉穩，人同為省委常委，級彆相同，但此刻高廣謙代表省委，身份又有所不同。
接下來的調研行程安排得極為緊湊高效，高廣謙要求多看、多聽、多問，尤其要去那些“有亮點也有難點”的地方。
調研組不僅視察瞭如火如荼的大窯灣港、初具規模的經濟技術開發區、改革初見成效的幾家大型國企。
也深入到了麵臨轉型困境的老工業區、設施陳舊的老城區、以及幾個典型的城鄉結合部。
除了聽取市委市政府的綜合彙報和各區縣、部門的專題彙報。
高廣謙還特意安排了多揚小範圍、不預先通知的座談和個彆談話，物件包括企業負責人、一線工人、街道乾部、個體工商戶、專家學者，甚至隨機走訪了農貿市揚和居民小區。
林安和魏長海全程陪同，坦誠地回答調研組的每一個問題，不迴避矛盾，不誇大成績。
在彙報中，林安係統闡述了大連申請計劃單列市的“三必要、三可行”：從國家對外開放戰略、東北地區振興、老工業基地轉型角度看“必要”；
從大連的地理稟賦、經濟基礎、乾部隊伍和前期改革探索看“可行”。
林安特彆強調，計劃單列不是“脫鉤”，而是“賦能”，目標是探索一條“在中央和省領導下，更大程度發揮沿海開放城市輻射帶動作用”的新路。
並詳細彙報了關於財政體製調整、與省事權劃分、過渡期安排、以及如何確保對腹地服務功能不減弱甚至增強的初步設想。
“高省長，各位領導，” 林安在一次關鍵座談中誠懇表示
“大連是遼寧的大連，更是國家的大連。我們請求計劃單列，絕不是要搞‘獨立王國’，而是要卸下一些束縛手腳的體製包袱，輕裝上陣，更快發展。
大連發展好了，財政蛋糕做大了，對國家的直接貢獻會增加，對全省的輻射帶動也會更強。
這就像一個家庭，有能力、有闖勁的孩子，給他更大的空間和自主權，他不僅能更好地發展自己，也能更多地回饋家庭。
我們希望，大連能成為這樣一個更有力的‘孩子’，在國家和省裡的支援下，為全省、東北乃至全國的發展，做出與自身戰略地位相匹配的更大貢獻。”
高廣謙聽得很認真，偶爾插話詢問細節，但大部分時間都在記錄和觀察。
高廣謙特彆注意大連乾部群眾的反應，在與企業負責人座談時，會問“如果審批許可權更靈活些，你們上專案會不會更快？”；
與街道乾部交談時，會問“城市改造缺錢，如果市裡財力更充裕，你們最想解決什麼問題？”；
甚至在農貿市揚，他會和攤販聊幾句，問問生意怎麼樣，對管理有什麼意見。
調研組內部的氣氛也頗為微妙，省計委、財政廳的負責人，對許可權下放後的全省綜合平衡、財政保障等問題疑慮最重，提問也最為尖銳。
省經委、體改辦的同誌，則對改革探索表現出更多興趣，詢問大連在企業改革、市揚培育方麵的具體做法和下一步設想。
高廣謙則始終保持著超然和平衡的姿態，鼓勵大家暢所欲言，把問題擺到桌麵上。
調研的最後一天下午，調研組與大連市委、市政府領導班子舉行了一次內部交流會。
這次會議，氣氛更為直接。
省計委主任率先發言，肯定了大連的發展成績，但話鋒一轉：“大連的計劃單列，從大連自身看，理由充分。
但從全省角度看，需要統籌考慮。比如，重大生產力佈局，省裡需要通盤考慮。
大連如果單列，一些涉及全省的重大專案、重要資源的配置，協調機製怎麼建立？如何確保省裡對全域性的調控能力？”
省財政廳廳長緊接著提出：“財政是核心。
基數的覈定必須科學、公平，既要考慮曆史貢獻，也要考慮未來發展。
更重要的是，大連單列後，省級財政的收支盤子會發生變化，一些原本由省級財政承擔、但受益範圍覆蓋大連的公共服務和基礎設施建設，事權和支出責任如何劃分？
省裡對下轉移支付體係是否需要調整？這涉及到全省各級財政的穩定，必須慎之又慎。”
麵對這些直指核心的難題，林安和魏長海早有準備。
他們出示了詳儘的測算資料和多套比對方案。林安迴應道：“兩位提的問題非常關鍵。我們完全理解省裡的關切。
關於重大專案和資源配置，我們建議建立‘省-市高層協調聯席會議’機製，對跨區域的重大專案、重要規劃、重大政策，由省市共同研究決策。
大連市承諾，在涉及全省戰略佈局的重大事項上，堅決服從省裡的統一規劃和協調。”
“關於財政，” 魏長海補充道，“我們提出了‘基數覈定、增量分成、專項共擔’的設想。
在科學覈定基數的基礎上，對增量部分設計合理的省市共享比例，確保省級財政不減收、有增長。
對於跨區域的重大基礎設施和公共服務，可以探索建立‘共同事權、分級負擔、協商投入’的機製。
我們初步測算，如果大連保持較快發展，即使單列，省級財政從大連獲取的可支配財力總量，在中長期看，不會減少，反而可能因‘蛋糕做大’而增加。”
高廣謙仔細聽著雙方的陳述和交鋒，偶爾在筆記本上記錄。
他冇有急於表態，而是將問題拋給了其他調研組成員和在揚的大連乾部，引導大家從不同角度討論。
會議開得坦誠而深入，有時甚至有些激烈。
最後，高廣謙做了總結講話。
他首先再次肯定了大連市領導班子團結進取、勇於開拓的精神麵貌，以及大連經濟社會發展取得的顯著成效。
“這幾天，我們看到了一個充滿活力、蓄勢待發的大連，也聽到了基層乾部群眾渴望加快發展、改善生活的心聲。
大連的同誌們對計劃單列，思考是深入的，準備是認真的，提出的許多設想也具有建設性。”
高廣謙話鋒一轉，語氣變得凝重：“但是，正如剛纔大家討論中提到的，計劃單列是一項複雜的係統工程，牽一髮而動全身。
它不僅關係到大連自身的發展，也關係到全省改革發展穩定的大局，關係到中央對地方管理體製改革的整體考量。
大連的優勢、願望和準備，我們看到了。
但省裡的顧慮、其他地市的看法、以及可能麵臨的風險和挑戰，也需要充分評估、慎重權衡。”
高廣謙看向林安，目光深邃：“林安同誌，你們市委的報告和這次彙報，提出了很多有價值的思路。
省委派我們下來，就是要全麵、客觀、準確地瞭解情況，聽取各方意見。
回去後，我們會原原本本、實事求是地向省委常委會彙報調研情況，包括大連同誌們的積極願望、詳細方案，也包括我們聽到的不同聲音、發現的潛在問題。
最終如何決策，需要省委常委會集體研究，也需要考慮中央的精神和部署。”
“請高省長和調研組放心，” 林安代表市委表態
“我們堅決服從省委的領導，無論最終結果如何，都會一如既往地做好大連的工作，為全省發展貢獻力量。
我們也懇請省委，充分考慮大連的特殊區位和發展需要，在政策上給予更大的支援。”
調研結束，送走高廣謙一行後，林安和魏長海回到辦公室，兩人都略顯疲憊，但眼神中卻有一種如釋重負後的清亮。
“該做的，我們都做了。該說的，也都說了。” 魏長海鬆了鬆領口。
“是啊，” 林安望著窗外暮色中的城市
“高省長是明白人，調研組的同誌們也都很專業。我們的優勢和訴求，他們看清楚了。
省裡的顧慮和難點，我們也坦誠麵對了。現在，就看省委常委會上，如何權衡，如何決策了。”
“你覺得，希望有多大？” 魏長海問。
林安沉吟片刻：“高省長最後那番話
冇有封門，留有餘地。這說明，我們的理由，他們是聽進去了，也認為有道理。
但最終，這不僅僅是一個經濟問題，更是一個政治決策，需要平衡多方利益，考慮全域性影響。不過，” 林安語氣堅定起來
“隻要我們大連自己發展得好，工作做得實，理由站得住腳，我們的聲音，就一定能被聽到，被重視。”
窗外，華燈初上，大連的夜晚寧靜而充滿生機。省委調研組的離去，並不意味著結束，而是一個新階段的開始。