林安那份關於烏乾達資源潛力及長遠佈局的絕密報告，連同第一批從西部勘察帶回的岩礦樣本和加密地質資料，終於通過特殊渠道，安全送抵北京。
這些來自遙遠非洲的、看似不起眼的石頭和圖紙，被直接送進了冶金工業部和地質部下屬的一個絕密分析室。
幾位戴著厚厚眼鏡、頭髮花白的老專家，在保密燈的照射下，對這些樣本進行了長達數週的化驗、比對、分析。
當他們將分析結果與林安報告中的推斷相互印證，並查閱了有限的國際地質文獻後，一份更為驚人的評估報告誕生了。
報告明確指出，在烏乾達西部阿爾伯特湖裂穀區域，存在形成大中型油田的極佳地質條件，已發現的油氣顯示非常活躍。
同時，該區域伴生的銅、鈷等金屬礦化跡象也顯示良好前景。評估結論用了八個字：“潛力巨大，值得深究。”
這份疊加了實地勘察資料和國內頂尖分析的報告，被迅速呈送到了更高的決策層麵。日理萬機的二先生，在聽取了一次小範圍的專題彙報後，沉默良久，用紅筆在報告扉頁上批了兩個字：“甚好。”
隨即，一份由二先生的辦公室直接起草、經最高層同意的絕密指令下發。
指令決定，由冶金工業部、燃料工業部（主管石油、煤炭）以及第一機械工業部（負責相關勘探開采裝置），立即抽調政治上絕對可靠、業務上絕對精湛的精乾力量，組建一個臨時的、直屬部委領導的對口工作班子，對外可使用“經濟技術合作聯合工作組”的名義。
這個班子的核心任務，就是全力配合、支援駐烏乾達使館林安同誌的工作，圍繞烏乾達西部地區的能源與礦產資源，開展更深層次、更專業的前期調研與技術合作準備，一切行動需嚴格保密，直接對二先生辦公室負責。
指令特彆強調，抽調人員必須“又紅又專”，以技術專家身份派出，不參與當地任何非技術**務，一切行動聽從使館和林安同誌的統一指揮。
這實際上是在國內形勢日益複雜的情況下，為這項長遠佈局，建立了一條相對獨立、專業、隱蔽的技術支援通道，也是為未來可能的發展，預先儲備和鍛鍊一支專業隊伍。
當這份指令和國內後續派出的“經濟技術合作聯合工作組”先遣人員（三位資深地質師和一位機械工程師，對外身份是冶金部援外專家）幾乎同時抵達坎帕拉時，林安正在為一揚小範圍的僑商座談會做準備。
看到指令和四位風塵仆仆卻目光沉靜的專家，林安心中大定。他知道，這不僅僅是支援，更是一個明確的訊號：最高層對他工作的認可，以及這項佈局在國家層麵的戰略重要性，被提到了新的高度。
林安親自為四位專家安排了住處（就在使館區內，便於保密和工作），並立即召開了第一次閉門會議。會議隻有他、經濟參讚、陳工、劉工以及新來的四位專家參加。
“歡迎諸位專家不遠萬裡而來。”林安開門見山，指著牆上加密的烏乾達西部地圖，“情況簡報，陳工和劉工已經向各位做了交接。國內的分析結論，大家都知道了。我們現在站的這個地方，地下可能埋藏著對我們國家未來發展至關重要的東西。但這裡不是國內，我們是客人，工作必須講究策略，注意方式。”
針對明確下一步工作，林安明確如下原則：“以公開的技術合作專案為依托，以幫助烏方進行資源調查和人才培養為名義，深化前期勘察，獲取更精確、更核心的資料。同時，開始著手研究未來如果條件成熟，進行實質性合作可能遇到的技術、經濟、法律問題，預先準備方案。”
具體任務細化：1. 深化地質調查：以“幫助烏乾達地質調查局完善國家資源圖譜”為由，新來的專家將與陳工、劉工一起，在原有勘察基礎上，選擇幾個重點區域，設計更精細的“專題地質填圖”和“礦產普查”專案。專案申請和報告，要做得專業、規範，經得起任何審查。
2. 拓展合作領域：利用一機部專家的特長，開始與烏方探討在礦業裝置維護、小型選礦試驗等方麵的“技術交流”可能性，為將來可能的合作進行鋪墊。
3. 非正式資訊蒐集：繼續通過多種渠道，密切關注國際礦業公司在烏及周邊國家的動向，蒐集相關地質資料和商業情報。
新工作組的到來，如同給“基石”計劃注入了強心劑。