原本按照方璧海的設計，先成立服務機構，然後推出維護企業家合法權益的措施，其實就是為企業家這個群體正名。
然後再推出具體的獎勵措施，肯定不能是純榮譽式的，必須要真金白銀的獎勵。
因為有的人注重名，有的人注重利，要雙管齊下，不管是注重名，還是注重利的，隻要你跟政府靠攏，都能夠享受到具體的好處。
但是政策得一步一步出，不能一下子全部都拿出來，到時候怎麼落實，下麵很容易就會挑容易落實的去執行，麻煩的可能就不管了。
再加上如果給企業或企業家獎勵錢，必須得考慮到這個錢由誰拿的問題。
按道理說，市裡出台的政策，自然該市裡出這個錢，但是把全市的企業集中到一塊，都由市裡出這個錢，一年可能得幾個億。
倒不是說市裡拿不出這筆錢，而是這筆錢如果集中起來使用的話，這麼大一筆費用的支出，會非常麻煩，事前審核和審批，事後的審計，都需要建立相應的步驟。
最好的辦法就是分散開來，單個獎項進行申報，這樣的話一個獎勵出問題，不影響其它的獎勵。
或者由各縣區進行推薦，市裡進行獎勵，這樣市裡隻需把關最後一步，相應的責任和工作量都會減少。
同時方璧海還在考慮，如果要市裡出這筆錢，肯定得取得連紹成的支援，但似乎不太容易，這麼一大筆錢，彆說財政不願意出，就是願意出，人家也要掌握在自己手裡。
如果讓各縣區出這筆錢，那就得跟各縣區協商好，不然的話人家為什麼要平白無故增加自己的財政負擔。
所以方璧海這邊還在思考怎麼做比較完善呢，誰知道市政府這邊就不管不顧地改頭換麵就把它推了出來。
文章沒明確誰出這筆錢，但有人看了，覺得是你市裡規定的政策，肯定是你市裡出這個錢。
但還有人則認為，既然你市裡沒有明確誰出這筆錢，那肯定是不想自己出。
這邊還在議論紛紛，那邊在爭論不休，很多企業也看到了這個政策，紛紛打聽怎麼申報這些獎勵。
在這個時候，方璧海提議召開常委會，會議隻有一個議題，討論市政府不經常委會同意，擅自決策，違反三重一大決策議程的錯誤。
這就屬於刺刀見紅了。
所有的常委都收到了議題內容，連紹成拿到議題之後，也是一愣，他當時出台那個政策，也是嫌最近折風頭都被方璧海搶走了，但是在私下跟其它人討論時，很多人都說市委出台的這個政策，完全是糊弄人的，純粹的惠而不費，搞那麼多有什麼用，還不如直接獎勵點錢呢。
他深以為然，回去之後思來想去，又把施明德叫過來認真討論了一番，覺得自己完全可以以市政府的名義出台一個針鋒相對的政策出來。
你這邊都是虛的，那我這邊就都是實的，全部都是真金白銀的獎勵，看誰的政策更受歡迎。
你爭取上級的支援，我就取得下級的擁護，看你能怎麼樣？
當時他確實沒有想到方璧海會做出這麼激烈的反應，他認為，方璧海要麼無視，要麼去向上級反映。
但這個他並不擔心，市政府本身就有製訂政策的權力，何況他是以民營經濟的名義進行獎勵的，跟你那個中小企業不是一回事，而且他還是準備把這個工作交給企業家協會這樣的民間社會團體組織來負責，減少其中的對抗意味。
誰知道方璧海會采取這樣激烈的手段進行撕破臉的交鋒呢，他肯定不能允許這樣的會議召開，因為常委會是法定程式，具有嚴肅的政治意義。
隻要會議召開，無論他拿出什麼理由來反駁，都沒有意義了，何況他在常委會，也沒有占據絕對優勢。
於是隻能趕緊去向柳道源進行求援，柳道源聽了以後，半天沒有說話。
連紹成也不敢問，兩個人就這麼沉默無語。
好大一會柳道源才開口說道：“你讓我說你什麼好呢，這樣的錯誤你也能犯？”
連紹成剛要開口解釋，柳道源就直接說道：“我知道你有理由，但沒有用，政府必須在黨委的領導下開展工作，這是國家規定，這是誰也無法否認的，你就算再有理由，也駁斥不了這一條，就直接輸了。”
“我不知道你是怎麼昏了頭了，采取這麼不理智的行為，甚至還采取保密工夫，防止被人發現，出台一個政策，有必要這樣嗎？”
“你可以說這個政策不需要常委會批準，但為什麼不能弄的光明正大一點呢，見不得光嗎？”
連紹成無言以對。
柳道源接著說道：“聽說這個訊息後，劉書記就把方璧海喊了過來詢問情況，為什麼采取這麼激烈的方式，把黨政不合徹底暴露出來，有什麼不能私下溝通商量的，或者向上級申請調和矛盾。”
“組織又不是不讓反映問題，實在不行調離一個不就行了。”
“方璧海被劉書記狠狠地批評了一頓，我們幾個副書記和齊部長都在。”
“但是方璧海說的也很有道理。”
“第一，市委常委會已經通過了以中小企業為發力點，你也是同意了的，為什麼要另搞一套，你完全可以不同意，或者提議把民營經濟和中小企業加到一塊，為什麼同意之後還要另搞一套，這就是典型的兩麵人。”
“第二，你就算要搞，也經過充分的論證，全麵的醞釀，至少你們政府班子經過討論吧，為什麼這些流程都沒有走，你認為不需要上常委會，可以，為什麼連常務會都不敢上？是擔心無法通過嗎？這麼大筆資金支出，你們這個方案走行文流程時，常務副市長同意了嗎？你這就屬於嚴重的違犯組織紀律和組織規定。”
眼見得罪名一個比一個重，連紹成的心越來越害怕，抬頭偷偷看了柳道源一眼。
發現柳道源連看都不看他一眼，繼續說道：“但是你這種情況，也不能公開處分你，說出去不僅是你們清沅的笑話，更是我們昌州的笑話。”
“所以經過商量，達成以下處理意見，第一，你回去之後，主動把這個檔案收回廢止；第二，回頭齊部長過去，主持你們的常委會，你在會上做口頭檢討，態度誠懇點，這件事就這麼算了。”