楊辰笑了笑：“他能上那是他的本事，怎麼能叫我讓給他呢。”
花幼蘭盯著楊辰認真地說道：“你們兩個年齡相近，目前的職務一致，除非一方離開，不然的話以後每一步，你們都是競爭關係，雖然說你是本土乾部，但是除非你入常擔任組織部長或常務副市長，不然的話也不用離開。”
“我答應管主席，要讓他先走一步，但可以讓他先上副市長，你等下一步有機會了直接入常，因為我覺得普通的副市長你不一定看得上。”
楊辰沉吟起來，普通的副市長，就像劉向飛、張高產這種，楊辰還真不怎麼看得上，無非是一個比較正統的職務，不是臨時或臨設機構。
正統的官職，無非好聽一點，在往上提拔的時候，有可能能發揮出一點作用，但微乎其微。
被人挑先病沒有基層工作經驗，一般分兩種，一種是完全都沒有，一直在上級部門工作，沒有下過鄉鎮、縣區，這種情況下，提拔你為重要工作崗位，特彆是需要跟基層打交道較多的崗位時，突然被挑毛病。
還有一種是沒有擔任過地方一把手的工作經曆，比如沒有擔任過縣委書記、市委書記等，在向更高層次進步的時候，容易被人拿出來當藉口。
當然了，所有的一切都不是絕對的，當你有決定性優勢時，自然就沒有人反對了，所有的限製就不複存在。
常委會的作用就是監督限製一把手的權力邊界，但要是沒有人敢跳出來反對，那這個機製自然就起不到作用。
再嚴格或再完美的政策和製度，都在於執行和落實，如果沒有執行和落實，那製度就等於無用。
比如低保，這是一個好政策不，肯定是，通過財政向低收入家庭提供基本生活保障，確保他們衣食無憂，是救助幫扶特困家庭的惠民政策。
對於低保標準，分為收入型貧困家庭和剛性支出貧困家庭兩個，但實際上是一個標準。
要不你全家的收入，加在一塊，低於當地的最低生活保障標準，比如當地的標準是年收入不超過五千元，你們全家所有人加在一塊的穩定合法收入不超過五千元，那就有資格申請低保。
或者說，你們全家年收入超過了五千元，但因為大病、殘疾或上學等剛性支出，這個說的剛性支出是必須支出，不能減少的那種，導致你們的年收入低於五千元了，也能夠申請低保。
正常情況，家裡隻要有一個人打工，年收入就能超過五千元，有人打工還申請低保，就是家裡有大病患者，或大學生之類的。
為什麼會出現開寶馬申請低保，或家住彆墅申請低保，或者本身就是公職人員申請低保的。
就在於申請和審核機製的落實，有人張口就是國家也不管，全國低保人口超兩千萬呢，誰能保證一個假的都沒有。
申請需要三步，申請人向村或街道提出申請，並提供戶籍和收入證明，然後村或街道通過後，把材料提交到鄉鎮，然後鄉鎮入戶調查，核對資訊，再報到民政部門進行審批。
比如說，村乾部把自己或自己親戚定為低保物件，提供一些虛假的證明材料，就算他按要求公示了，但其它村乾部和村民們因他勢大，擔心被打擊報複，不敢提出異議，自然就通過了。
至鄉鎮這一步的時候，村乾部肯定跟鄉鎮的乾部特彆熟，請個飯或送點禮，拍點假照片，就通過了，公示的時候又沒有異議。
報到民政部門了，全縣這麼鄉村，這麼多人，民政部門纔多少人，管低保發放的科室估計才三五個人，隻能以報上來的材料為準，隻要材料沒問題，就能通過。
這個政策出現問題的根源就在於第一步最容易出錯，而最有效的糾正方法就是公示，因為村乾部和村民們對申請人的情況最瞭解，但可惜的是，大多數不願意得罪人，反正我自己不符合條件申請不上，管這閒事乾什麼。
這一類人就叫沉默的大多數，就如同選舉一樣，選誰無所謂，隻要我自己選不上，就跟我沒有關係。
同樣，在官員提拔上，設定了那麼多的條條框框，但依然亂象紛紛，就在於再完善的製度也需要人來執行，而隻要用人來執行，就有空子可鑽。
履曆造假的多了去了，入黨年限不夠，往前提兩年，年齡不夠，可以改大，年齡超了，可以改小，沒有基層工作經曆，編段假的填上去不就行了。
甚至蓋假章出假證明的就更多了。
這一類的亂象，以基層居多，到一定層次，鑽空子就變得困難了，這個時候，就得遊走於規則之內。
類似於任職經曆，就可以跟陶繼海這樣刷經曆，反正不是提拔，從副廳到副廳，又不用欠多大人情，從縣裡到市裡，再從市裡到廳局，履曆也豐富了，任職年限也有了。
比如說，任職年齡要求兩年以上，這個不好修改，但是可以提前運作，等醞釀、提名、考察、上會等一係列程式走完，基本上也夠兩年了。
如果還不夠怎麼辦，反正上過會了，可以把任命文出台時間往後推，推到夠兩年的時間，這樣的話，可以比彆人提前半年或三個月完成提拔。
而這一切，基本上都掌握在組織部的手裡。
“花姨，我這年齡，入常沒那麼容易吧？”楊辰有點不敢確定，自己這資曆，入常的話，省常委會這一關好過嗎？應該沒那麼容易吧，除非是侯藍天鐵了心要推自己入常。
花幼蘭微微一笑：“我這組織部長也當不了多長時間，要說臨走之前，違背一下原則，提拔個親戚，還是沒人會攔著的，但這樣的機會隻有一次，看你怎麼考慮。”
楊辰知道，這就跟這個管主席來找花幼蘭一樣，就這一次的人情機會，無論誰都會給麵子，關鍵看你用不用，怎麼用。
這確實挺讓人糾結的，關鍵是楊辰在清沅市的發展，始終是受限的，有必要下這麼大工夫在這裡入常嗎？下一步去哪，楊辰還真沒有考慮過。