待張龜年說完後，趙懷安點了點頭，接過話頭，對心思各異的諸文武，說道：
“軍院所奏的整軍經武，乃當前第一要務。”
“新得之地需消化，各軍將士需休整，利器需打磨。”
“所以，明年上半年，各軍以駐防、練兵、汰弱補強為主，料來並無重大戰事，如此，也正好將五軍區改革落實下來。”
這個五軍區實際上就是將此前的衙外五軍正式列為五個軍區，和十二衛衙內軍正好構成邊地與中樞的關係。
這邊趙懷安話一出口，殿中武人齊齊一振，文官亦凝神細聽。
這五軍區之議，早在南征前便有風聲，如今大王在朝會上正式提出，顯然已深思熟慮，即將成為定策。
“所謂五軍區，便是將此前衙外五軍，也就是前、後、左、右、中軍，正式列為五個常設軍區，與駐守金陵及近畿的十二衛衙內軍，共同構成我保義軍基石。”
“前軍都督府，駐楚州。此為北麵軍區，其主要防備泗、宿州方向之敵。”
“其軍序列除了一萬核心野戰，還可在戰時指揮楚、濠、揚、滁四州的廂軍。”
“軍糧補給，主要依靠楚州本地屯田，不足部分由揚州漕糧北運接濟。”
“左軍都督府，駐光州，扼大彆山隘口，控淮水上遊。”
“其主要防備方向，一是西麵可能自唐、申、隨方麵的威脅，一麵是北麵可能自蔡汝方向之敵。”
“而目前，蔡州為我藩籬，左軍都督府將主要是配合蔡州張使君防備中原。”
“其核心戰力除了本軍萬人，還可戰時由軍院下發調令，統領大彆山五十四都。”
“至於糧秣補充，光州一帶水利尚可，但地近前線，本地屯田不足，便由壽州陂塘糧轉運。”
“而右軍都督府駐蘄州，扼守長江中遊要衝，西鄰鄂嶽，北接光州，東連舒州，南望江西。”
“其職責，主要負責鄂嶽方向和江西方向之敵，監控長江中遊航道，保障金陵上遊。”
“蘄黃一帶較為富庶，沿江有屯田，糧餉可部分自給，另由下遊廬州經長江水運補充。”
“其軍主力除了本軍萬人，還有安慶水師。”
“後軍都督府，駐宣州。其地處山區，毗鄰浙西、江西。”
“加上此地民風剽悍，地形複雜，所以後軍之責，在於鎮撫新附，清剿可能殘存的山棚土寇，並總提江西方麵戰事。”
“同時，宣歙乃茶、漆、木材、礦產之地，後軍需協助保護重要礦場、工坊及商路。”
“其糧餉，宣、歙本地可部分供給，但山區產糧有限，由金陵至直接轉運接濟。”
最後，趙懷安說到了中軍：
“中軍都督府，將駐壽州。”
“此乃五軍區之樞紐，亦是最為關鍵之戰略預備隊所在。”
“其地東接前軍，西聯左軍、右軍，東通揚州，南倚長江，境內又有芍陂之糧，又可由巢湖濟江，是我五軍最為重要之地。”
“此地兵力職責多重，既總扼淮西，策應四方，又屏護金陵北麵最後一道陸上防線，還需訓練新兵、儲備軍械之基地，而一旦四麵有事，可迅速前出支援。”
等趙懷安說完，眾文武都在沉默。
原先五軍中的中軍是不設的，因為實際上就是現在的衙內十二衛，這十二衛合起來就是中軍。
現在大王專門將中軍分出去，還是駐紮在此前大王家鄉，那人選還能有誰？
果然，趙懷安直接看向下首的王進，笑道：
“老王，這中軍都督就由你來做！”
王進冇有意外，抱拳出列：
“定不負大王！”
趙懷安點頭，然後看著諸文武，語氣轉為肅然：
“五軍區之設，非僅為禦外，亦為安內。”
“各軍區都督，掌一方兵權，掌作戰、訓練、戍防。”
“其餘軍吏升黜、功過賞罰、軍法執行，由軍院兵司、法司垂直管轄。”
“而軍糧、軍械之調撥儲備，由度支、軍院備司與地方倉司協同，都督不得直接乾預地方賦稅征收與倉庫。”
其實控製外軍補給、軍械供應隻是明麵上的約束。
實際上，趙懷安對在外的五軍實有其他手段鉗製。
一個就是五軍的都一級軍將，實際上會長期在各軍之間輪換任職。
因為保義軍實際上的穩定戰力是以營為單位的，隻要營將穩定，軍隊的戰鬥力就能保證。
而一個都實際上隻管五個營將，隻要這個都將是合格的，就算到了新軍區，熟悉五個人能要多久？
所以，都將一級的頻繁輪換並不會影響軍隊該有的戰鬥力，反而能避免與上下形成牢固私誼。
在這個下克上的時代，並非越往下越難製。
最底層的大頭兵，既冇組織，又冇威望，鬨個事誰聽？
而高階軍將的威脅也並不太大，正常情況下，這些人的關係是最穩定的，隻要不是遇到藩帥去世，忠誠都是能保證的。
因為高階軍將人數少，就算劃分利益，也好收買。
可恰恰是都將這個級彆的中層武人，是最樂亂的。
上麵的恩情分不到他們這，可又能籠著下麪人，隻要時機合適，輕易就能掀翻上麵的那些遠離一線的高階軍將。
所以，五軍的都將是肯定要輪換的。
而除了都將輪換，五軍還有宣慰和錦衣社。
宣慰從軍一直設到營，層層分下去，負責監察軍紀、錢糧還有撫慰軍情，必要時幫下麵直達天聽。
而錦衣社在各軍主要是靠著密探和眼線來密查不法。
除了五軍內部的鉗製，在金陵中樞附近，駐紮的十二衛衙內軍纔是最終製衡力量。
經過整編，現在的十二衛，足足有四萬八千人，再加上一些背嵬和侍從將，中樞駐紮的兵力足有五萬。
五軍區若有一有異動者，餘四軍區與衙內軍可共討之；若兩區以上聯動……
那趙懷安他自己就有大問題了！
說完五軍的防區和職責後，趙懷安略作停頓，讓眾人消化，繼續道：
“至於作戰，各軍平日各守防區，清剿匪患，應對小規模邊釁。”
“一旦興舉國大戰，則由金陵釋出總動員令，指定主帥，以衙內軍為主力，征調相關軍區兵力參戰，統一指揮。”
“一應糧餉物資由中樞度支統籌排程，各軍區按令提供支援，不得掣肘。”
“如此，既能發揮地方駐軍熟悉地形、反應快速之長，又能避免內部離心，尾大不掉之弊。”
可以說，趙懷安這個政策就是邊軍和中樞一把抓。
既不是強乾弱枝，也不是外實內虛。
……
可以說，趙懷安將五軍軍製講得透徹，眾文武也聽得分明。
雖然在場一些武人也看得出這軍製對武人是有一定壓製的，但卻並無人反對。
畢竟能有規矩，無論是大王還是他們，都能睡得好覺。
那邊，趙懷安說完五軍製後，又繼續說著下麵的事：
“我們明年主要就是落實這個五軍區，整軍備武，但不是說，這就刀槍入庫，不興刀兵的！”
“就以中原戰事來說，我們就不可不察，也不可置身事外！”
“黑衣社最新諜報，宣武朱溫與秦宗權舊部孫儒，自年中激戰至今。”
“朱溫先敗於汴州尉氏，後於九月大破孫儒於陳留，十月更主動攻入許州。”
“如今兩軍相持於許昌一帶，大戰一觸即發。”
“朱溫……此人梟雄之姿，不可小覷。”
趙懷安目光掃過武將班列：
“中原糜爛，非我當下可全力介入。”
“然唇齒相依，亦不可全然坐視。”
“近日，徐州時溥遣使告急，言淄青王敬武、天平朱瑄、泰寧朱瑾三鎮聯合，屢犯徐境，時溥連戰不利，懇請我出兵相助。”
對於這事，趙懷安已經和核心幕僚們都商議過了，所以略作沉吟，說道：
“徐州乃汴泗要衝，屏護我淮南北境。”
“時溥為我盟藩，若為齊魯三鎮所吞，於我北麵不利。”
“可令駐楚州之前軍都督周德興，遣兩個精銳千人都，北上泗州，與徐州兵協防，以壯其聲勢，亦讓我軍將士感受中原戰陣之烈度。”
“然需嚴令周德興，以助守為要，勿要輕易浪戰，捲入過深。”
“具體方略，軍院會後詳議。”
這番安排，核心諸將都是曉得的，本來也是個通知。
而且大王一貫地高瞻遠矚，清醒謹慎，眾將也冇什麼好補充的，紛紛領命。
……
說完軍事方麵的，趙懷安就問眾人可還有事稟報。
當即就有人出麵稟告：
“近日，福建泉州、福州等地海商巨賈，聯名上書，言我江東所產絲綢、瓷器、漆器、書籍等物，於海外番邦極受歡迎，然陸路轉運至福建海口，費時耗力，成本高昂。”
“彼等懇請我王師早日底定福建，暢通海路，利商利國。”
而趙懷安聽了後，哈哈一笑：
“商賈逐利，其情可解。”
“然我新得東南，亟需消化，連浙西都未能全取，焉敢得浙望閩？”
“可回覆諸商，鼓勵其自揚州直接出海，我水軍當為護航，市舶司亦將給予便利。陸路轉運，亦可設法改善，然用兵之事，非為商利而輕動。”
接著，羅元寶也出列，將南詔王隆舜的恭賀與進獻的賀儀清單一一奏明。
最後，他也強調了打通西南商路的重要性。
趙懷安頷首：
“南詔的賀儀收下，也回些江南錦繡、瓷器、茶葉等物，禮數要足。”
“商路之事，著政院、軍院會同茶馬司，仔細勘議，若確有利可圖且風險可控，可先懸賞探者，探查通道。”
“但眼下是不具備條件的，也待日後。”
之後又有幾個司長彙報了各自的情況，其中一個管藩交的，提到了杭州：
“杭州董昌，自年中求和以來，尚算安分。其歲貢使者已至金陵，仍是舊人羅鄴。貢品二十萬貫，杭緞五千匹，越綾三千匹，龍井茶一千斤，筍乾、藕粉等土產若乾。”
“較之約定，還略有增益。”
趙懷安並不把這個事當回事，畢竟冇多少錢，不過他倒是對上次見過的那個杭州使者羅鄴有興趣。
這人上次有很多話意猶未儘啊！
這一次，估計就會說了！
於是，趙懷安笑了笑：
“行，董昌倒是識趣。”
……
幾件大事議畢，殿中一時安靜。
許多臣子，包括董公素父子，心中都繃著一根弦，等待著大王對昨日度支使更迭之事。
然而，趙懷安卻彷彿完全忘了此事，隻是平靜地掃視群臣：
“諸卿可還有本奏？”
無人應聲，大家都在疑惑，這就結束了？
就在眾人以為今日大議已畢，趙懷安卻話鋒一轉，丟擲了另一個重磅舉措：
“軍政既定，內政亦需革新。”
“亂世用重典，然重典需有法可依，有司可執。”
“我吳藩建製以來，司法刑名之事，多因襲舊製，或由地方州縣、軍法係統臨時處置，權責不清，標準不一，易生冤濫，亦不利於長治久安。”
“故，我決定新建一衙，督察院。”
督察院？
眾人麵麵相覷，此名前所未聞。
趙懷安解釋道：
“此院之設，借鑒古製及過往經驗，旨在建立一套權責分明的司法體係。”
“督察院下分三司：察案司、審刑司、監法司。”
“察案司，專司調查、緝捕、取證。”
“凡官員貪瀆、豪強不法、命盜重案、涉及藩務安全之要案，皆由其負責偵辦。”
“其吏員需精於刑名、追蹤、審訊，可調動地方衙役協助，必要時請錦衣社配合，但辦案過程需依律留痕，卷宗造冊入檔。”
“審刑司，專司審理、判決。”
“察案司查清案情、取得證據後，將人犯、卷宗移交審刑司。”
“審刑司由精通律法之官員主理，依律審問，覈實證據，擬定罪名與刑罰。”
“重大案件需合議，其判決，須以律條為依據，詳述理由。”
“監法司，專司複覈、監督、申訴。”
“對審刑司之判決，被告不服可上訴至監法司。”
“監法司亦有權主動複覈重大案件，檢查有無刑訊逼供、證據不足、適用律條錯誤、量刑畸輕畸重等情。”
“同時，監法司負責監督察案司、審刑司及地方州縣司法活動是否合法，受理百姓對司法不公之控告。”
這些東西是趙懷安從冇和幕僚們商量的，他看向在場群臣，笑道：
“督察院之設，意在以法治藩。”
“上至百官諸僚，下至黎民百姓，皆在律法之下。”
“有功必賞，有過必罰，有罪必究。”
“不然誰有冇有罪，也不是我趙大一人說得算的，是吧！”
“總要審一審，上秤稱一稱，這些人心才服，對吧！”
“所以，我這邊也希望諸卿共勉，自此之後，行事皆以律法為繩墨，以公心為準衡。”
趙懷安忽然弄出個督察院，指向性簡直不要太強！
這點政治意識都冇有，那就不要在官場混了。
大王現在搞個督察院，明顯就是要搞大案，而且就是之前那南征戰事的軍費開支。
隻是唯一的好訊息是，大王似乎並不是搞牽連，大殺特殺一批，而是打算讓督察院介入來審案。
此刻，眾人心中隻有一個念頭：
“這到底是多大的案啊，大王興師動眾，還要專門設一個督察院。”
不過真正的聰明人，卻曉得，大王到底是為了辦案弄了督察院，還是為了弄都察院辦案，真的很難說的！
但趙懷安自然不在乎他們這些那些的，隻是又說了一番話：
“這督察院直接對本王負責，獨立於政院、軍院及地方州縣之外，其遷轉也隻在內部。”
“至於督察院官吏的選拔，首重律法素養與操守，以後會專門弄個明法考試，現在就先從精通刑名、清廉乾練之官吏中遴選。”
“至於所依律法……”
“當然還是以《唐律疏議》為主乾，因其體係完備，為天下所習。”
“不過時移世易，我吳藩新立，多有舊律不合時宜之處。”
“故還是要修改修改，刪繁就簡。”
……
當趙懷安說完後，現場短暫的寂靜。
右丞張龜年率先出列，躬身道：
“大王深思遠慮，督察院之設，乃澄清吏治、安定民心之根本。”
其餘人等也紛紛出言表示擁護，至少表麵如此。
但每個人心中都清楚，以後他們頭上不僅有那個錦衣社，還有這個督察院。
這兩個一明一暗，真要搞死人啊！
當話都說完，趙懷安也不想多呆，拍了拍手，對所有人道：
“既無本奏，今日朝會至此。”
“臘月二十八起休沐，至來年正月初八。”
“期間，各司值守不可懈怠，尤以度支、軍院及戍衛為要。”
“這裡，我也給大夥拜個早年，祝大家新年新氣象！散朝。”
說完，趙懷安起身，在老墨和女官們的簇擁下，轉入屏風之後。
外頭，諸僚再次行禮，目送趙懷安離去：
“臣等恭送大王！”
這個年啊，註定有許多人過得不會太安穩了。
年關難過的又何止是小民？