誌同道合的人一堆。8月14日，以楊度為首的“籌安會”向各省通電。這份通電可以看作是袁世凱準備稱帝的第一份宣言，通電說：“我國辛亥革命之時，人民基於感情，但除種族障礙，未及政治進行，倉卒製定共和政體，國慶是否，不急三思。”
在袁世凱、楊度等人看來，中華民國的共和製其實並不適應中國國情，正是由於實行了這種製度，“國家所曆危險，人民所感痛苦，舉國上下，皆能言之。長此不圖，禍將無己。”既然會有危險和禍患，那麼應該怎麼辦呢？這份宣言接著說：“美之大政治學者古德諾博士即言君主實較皿煮為優，中國尤不能不用君主國體。”
換句話說，人家美國的大學者都說了中國該實行帝製，那就真有實行帝製的必要了，外來的和尚好唸經嘛，看來在那個時候都有外國的月亮圓這個說法了。所以楊度說作為中國人，“國家之存亡，即為生家之生死，豈忍苟安默視，坐待其亡。”
說到這裡，這份宣言基本的意圖已經很明顯了，就是要在中國倡行帝製。不過，作為馬前卒，宣言還需要交代一下自己：“本會之立，特以持一國之治安，研究君主皿煮國體二者以何適於中國，專以學理是非、事實厲害為討論之範圍，至範圍以外各事，本會概不涉及，以此為至嚴之界限。將以討論所得，貢之國民。”
不過，籌安會雖然說自己隻是一個研究機構，但是到了28日，他們竟然對國體問題進行了所謂的投票表決。結果是，“一直主張君主立憲”。並且在第二天，還把這個結果向全國公佈：“我國撥亂之法，莫如廢皿煮而立君主；求治之法，莫如廢皿煮**而行君主立憲。此本會討論之結果也。”
為增加影響力，楊度甚至於通電各省將軍、巡按使、都統、擴軍使，各省城及上海、漢口商會，請派代表來京。
在這種有意無意的明示暗示下，明眼人誰看不懂這局勢？藉著這股風，大小官僚無不極儘“勸進”之言，以圖得個擁戴頭功。所以從8月起，北京就已經醞釀著改製的暗流，總統府顧問美國博士古德諾也在《北京晚報》刊登論君主與共和的利弊，暗示美國支援這次國體變更。
當然出力最多的是他的大公子袁克定。這位未來的“太子”為了堅定老爸作皇帝的信心，極儘絞儘腦汁之能事。也不能怪他，太子之位實在是太誘人了。但是老爸雖然顧盼自雄，但在這件事情上，有心而膽怯，需要大力推一把。畢竟，中國二千多年的皇權政治深入人心，這麼大的事情，需要仔細衡量。