大秦各郡的太守，有任命郡內，轄下各縣城大小官員的權利。
比如，郡丞，縣令，縣丞啥的。
有收繳賦稅，安排徭役，征兵的權利。
比如，修城牆，修路，還有修府衙啥的。
還掌管郡府守軍，合法擁有武器。
而皇帝對郡縣的製衡，除了每年的考覈，還有就是派郡監禦史。
除此之外，彆無手段。
而人都是善變的。
這樣一來，除了皇帝，太守除了沒有山川開采權和鑄幣權，其他權利不比諸侯小多少。
不過，與皇帝親封的諸侯相比，他們缺乏受命於天的名份。
所以，曆史上的陳勝就算喊出了那句千古名句，依舊無法笑到最後。
就算不是因為太菜被章邯乾掉，也多的是其他各路諸侯。
而劉老闆笑到最後的第一件事，
就是宣佈，漢承秦製。
咱大漢，是繼承了大秦遺誌的。
沒有名分，首先給自己安排一個。
這，就是皇權天授。
所以，這也是郡縣製比分封真正厲害的地方。
把所有人內心的小九九，一次性斷了個乾淨。
讓大家夥都失去了從龍之功的機會，以及名正言順攪動天下風雲，引起戰亂的理由。
這也就始皇纔能有的魄力。
畢竟，從古至今，削個藩就把自己玩死的皇帝，都比比皆是。
而，大秦之後的幾次郡縣調整，除了新增了地盤，需要重新繪製輿圖，
還有一個更重要的方麵，就是調整太守之間的權利分佈。
所以，大秦初期才二十多郡，短短十幾年後，就變成了四十八郡。
而郡縣之間的分界線，除了依照山川河流的天然分割，其他位置都是犬牙交錯的割裂。
主要就是為了平衡與相互製約。
平衡之術，是自古以來，各代帝王心術中最最核心的部分。
所以，子嬰纔敢自信滿滿在嬴政麵前嘚瑟，
也是他藏在心底的小九九。
他想要把黔首的力量也加入到這個大棋局之中。
雖然早在春秋的思想運動中，就有不少聖賢提出‘君船民水’的概念。
大家都聽過，“水能載舟，水能覆舟”。
可，那又如何？
大多數國君依舊認為，這不過是紙上談兵而已。
因失去民心而失敗的案例很多，
但是成功的案例實在是很少。
而且，得民心的君王生活，也普遍不是他們想要的。
所以，這句聖賢之言，大家也當成心靈雞湯，
根本不放在心上。
自從瞥見李斯在研究各郡的地理誌。
他就猜到了嬴政接下來想要做的事。
此時提起，正好藉此機會，把民間驛站隊組建起來。
而且，是用正規退役下來的秦軍組建。
“所以，你是想用五萬軍隊，組成一支送貨隊。”
“負責給各郡送貨？”
嬴政聽完子嬰要五萬退役軍的理由，不禁有些無語。
準備靠什麼養著呢？
退役的隊伍，可不能再從國庫分撥糧餉。
“對呀，大父。”
“五萬隻是一個初始的數字啦。”
“咱們大秦這麼大，區區五萬，肯定是不夠的。”
想想後世的快遞小哥。
五萬，嗬，都不夠應付一個大點的城市需求的。
子嬰說得自信滿滿，邊說，邊從板凳上跳下來。
準備跟嬴政掰扯掰扯，這個民間驛站隊建立起來的好處。
嬴政：……
好一個區區五萬。
“那你準備怎麼養這群士兵？”
隻是送個信和貨物而已，能多賺錢？
何況，還有官府的驛站。
各富戶氏族家中，又多是豢養著門客，或者私兵。
民間還有遊俠。
他們都是負責運送貨物和信件的主體。
真正黔首們之間，能有多少人會有東西需要請人來送來送去的呢？
更何況，這還是要錢的。
子嬰：……
那前期，當然是得靠彆的產業養著。
“咱們產業這麼多，還怕養不起區區五萬人麼？”
“而且，他們又不是不乾活。”
“前期沒有黔首們的單子，可以把官府的部分運輸單子交給他們嘛。”
“比如，接下來的秋試。”
“各郡的學子，需要從五湖四海趕到鹹陽。”
“萬一路上遇上了劫匪呢？”
“不得，安排人護送？”
“還有您之前讓各郡遷徙過來的富戶呢？”
“這家大業大的搬家，靠他們自己那點仆役打手。”
“十年八年的，能挪到鹹陽麼？”
子嬰吧啦吧啦，說得可理直氣壯。
嬴政：……
嬴政隨手遞了杯水給他，才讓他歇會嘴。
“你說的雖然有道理，但是，像這樣的需要。”
“畢竟隻在少數時候。”
“隻是，為了這少數的時候，就專門建一支軍隊。”
“朕要怎麼去說服朝臣？”
畢竟，他又不是那種專製跋扈的君主。
“為什麼要說服他們？”
子嬰咕嚕咕嚕喝完嬴政遞過來的水，說得更大聲。
嬴政：……
嬴政忍不住揉揉自己的眉心。
這就是他想要讓子嬰去多多學學‘禮’的原因。
這小家夥到底什麼時候，能意識到，要以理服人。
他將來，真的不會因為暴君之名，名垂千古麼？
畢竟，寫史書的那群老頭子，是站在朝堂上的，
而不是生活在黔首們的地裡。
子嬰見嬴政眉頭緊鎖，放下茶杯，手腳並用的爬嬴政腿上坐著。
同時，拂了拂自己的衣擺，
表示，他可懂禮了。
“您不用說服他們。”
“這軍隊是我想建的，人當然也是我來養啦。”
“他們如果信得過，可以跟著一起投資。”
“信不過。”
“嘻嘻，信不過，那就彆怪我吃獨食啦。”
這麼高質量的快遞小哥，永遠都不用擔心貨物被搶。
永遠都不用擔心信件送不到。
除了皇帝，誰敢想。
嬴政：……
你要不要想想，你這半年，各種投資理由坑了他們多少錢啦？
就算是他的麵子，都快要不好使了。
沒見上次去隗相家，都吃不上飯了麼。
子嬰見嬴政還是一臉不攢同，索性破罐子破摔道，
“哎呀，跟您實話說了吧。”
“這支軍隊的重點，其實是剿匪啦，剿匪。”
乾啥最賺錢？
當然是黑吃黑啊！
嬴政：！！！