第2章 屯田安流固蜀本------------------------------------------，夜色已籠罩成都。院中生著一盞油燈，昏黃的光暈映著案上鋪開的白麻紙，他握著簡陋的毛筆，筆尖飽蘸鬆煙墨，正一筆一劃勾勒屯田章程的細則。入府三日，劉焉雖委以從事之職，卻未即刻推行其策，府中諸吏或因他布衣出身，或因忌憚豪強利益，多有暗議，這讓陳硯深知，每一步推進都需如履薄冰。，州牧府議事堂內，文武吏員分列兩側。劉焉端坐主位，目光掃過眾人，沉聲道：“陳從事前日所提安蜀三策，民生為急。今日召諸位前來，便是商議屯田安流之法，陳從事，可將章程詳說。”，展開手中章程，聲音清朗：“回大人，據屬下連日查探，成都平原及廣漢、犍為二郡，現有荒田約三萬頃，多因戰亂拋荒，地力未竭。而湧入益州的流民，登記在冊者已逾十萬口，其中青壯約四萬餘。屬下擬將流民按籍貫編為屯戶，每五十戶為一屯，設屯長一人，由識字且有威望者擔任。官府劃荒田予屯戶，每戶授田五十畝，三年不征賦稅，第四年起征三成，第六年複為常賦。”，一名身著紫袍的吏員便出列反駁：“陳從事此言差矣！荒田多為豪強圈占，雖未耕種，卻早有歸屬。強行收回授田，恐引發豪強不滿，動搖州府根基！”說話者是蜀郡功曹張肅，其家族乃蜀中望族，名下田產甚多，自然不願官府染指荒田。，參軍黃權也皺眉道：“再者，耕牛、種子、農具何來？州府官倉雖有存糧，卻不足以支撐十萬流民的耕作所需，若向豪強征調，他們未必肯從。”，不少人看向陳硯的目光帶著嘲諷，似在看一個不知天高地厚的書生。陳硯卻不慌不忙，繼續說道：“張功曹所言豪強圈占之田，多為巧取豪奪，本就不合律法。屬下並非強行收回，而是曉諭豪強，凡自願獻出荒田者，官府賜爵一級，或減免其部分賦稅；若執意不肯，便以朝廷‘勸農令’為由，官府出麵贖買，價款分三年付清，斷不會讓其吃虧。”“至於耕牛農具，”他話鋒一轉，“屬下已查得，蜀中豪強家中多蓄私牛，州府可出麵借貸，秋收後由屯戶返還牛租，或折算成糧食。種子可從官倉調撥兩萬石，先解燃眉之急，待秋收後，令屯戶返還一成，以補官倉。農具則由州府工坊牽頭，招募流民中的工匠，砍伐山林木材，打造耒耜、鋤犁，不足者再向民間收購。”，又問道：“流民散漫慣了，如何約束？若有人偷懶耍滑，或聚眾滋事，該當如何？”“屬下已有應對之法。”陳硯答道，“每屯設督農一名，由州府選派乾練吏員擔任，監督耕作，登記收成。同時製定獎懲：屯戶若勤於耕作，畝產高於常田者，賞糧食五石；若荒棄田地，或滋事生非，則罰其勞作三月，情節嚴重者逐出屯田區。此外，每三屯設一尉，統領五十名郡兵，負責屯田區治安，防範盜匪與豪強騷擾。”，兼顧各方利益，既不激化與豪強的矛盾，又能切實解決流民安置的難題，堂內的質疑聲漸漸平息。張肅麵色悻悻，卻也找不出反駁的理由。劉焉見狀，拍案定論：“好！便依陳從事所言，即日起推行屯田之法。陳從事，老夫命你為屯田都尉，總領此事，黃權參軍協助你排程兵力、籌措物資，張功曹負責聯絡豪強，不得有誤！”“屬下遵令！”三人齊聲應道。，陳硯即刻著手籌備。他先帶著幾名吏員，前往成都城外的流民聚集地巡查。隻見官道兩側，帳篷連綿，流民們麵黃肌瘦，孩童嗷嗷待哺，不少人臥在地上，氣息奄奄。一名老婦抱著奄奄一息的孫兒，見陳硯一行人過來，掙紮著爬起，跪地哀求：“大人，給點吃的吧，孩子快撐不住了！”，連忙扶起老婦，沉聲道：“老夫人放心，官府已議定屯田之策，不出旬日，便讓大家有田可種，有飯可吃。”他命隨行吏員拿出隨身攜帶的乾糧，分給周圍的流民，又高聲道：“凡願意參與屯田者，今日便可到前麵的棚屋登記，官府即刻發放口糧，三日後便遷往屯田區！”，眼中燃起希望的光芒。連日來，他們見多了官府的虛言安撫，本已不抱希望，可眼前這年輕官員言辭懇切，又當場分發乾糧，由不得他們不信。一時間，棚屋前排起了長隊，登記的吏員忙得不可開交。
陳硯卻不敢懈怠，他深知，若不能儘快兌現承諾，流民的信任便會蕩然無存。他馬不停蹄地趕往州府工坊，檢視農具打造進度。工坊內，數十名工匠正在忙碌，木屑紛飛，叮叮噹噹的敲擊聲不絕於耳。工坊令卻麵露難色：“陳都尉，木材尚可支撐，但鐵器短缺，打造鋤犁的鐵料隻夠再用三日。”
陳硯沉吟片刻，說道：“你即刻清點府中庫存鐵器，凡破損無用的兵器、農具，全部熔化重鑄。另外，傳我命令，向蜀中豪強征集鐵器，願獻鐵器者，可折抵賦稅，獻得多者，同樣賜爵。”
安排好工坊之事，他又趕往官倉。官倉令稟報，現有存糧七萬石，除去州府官吏、軍隊口糧，可調撥給流民的種子與口糧僅三萬石，缺口甚大。陳硯思索半晌，道：“此事需請州牧大人出麵。”
他匆匆返回州牧府，向劉焉稟報困境。劉焉皺眉道：“糧食乃是命脈，官倉已無餘糧，奈何？”
“大人，”陳硯道，“蜀中豪強家中積糧甚多，可效仿漢武帝時的‘告緡令’，令豪強捐糧助農。凡捐糧千石以上者，官府立碑褒獎；捐糧五千石以上者，除賜爵外，可允許其子弟入州府為官。若有豪強囤積居奇，拒不捐糧，便以‘阻撓安蜀大計’論處，抄冇其部分田產糧食。”
劉焉遲疑道：“此法會不會太過激進？”
“大人，”陳硯懇切道，“流民不安，則益州難穩。如今正是關鍵時刻，若因糧食短缺導致屯田功虧一簣，流民複為寇亂，悔之晚矣！豪強雖勢大，卻也需依附州府方能自保，隻要恩威並施，他們斷不敢公然違抗。”
劉焉思索良久，終是點頭：“好！老夫便信你一次。”他當即下令，由張肅牽頭，向蜀中豪強征集糧食。張肅雖不情願，卻也不敢違抗劉焉之命，隻得照辦。
不出數日，各豪強紛紛響應。有的是真心支援，有的是畏懼官府威勢，短短十日，便征集到糧食五萬石，不僅填補了缺口，還結餘兩萬石存入官倉。與此同時，鐵料也通過熔化舊器、征集豪強鐵器的方式湊齊，工坊日夜趕工，趕製出數千件農具。
三日後，第一批登記的兩萬流民，在郡兵的護送下，遷往成都西郊的屯田區。陳硯親自前往主持，隻見屯田區已按規劃劃分好田地，搭建起簡易的棚屋，耕牛、種子、農具整齊排列。流民們看著眼前的田地與農具，臉上露出久違的笑容。
那名曾跪地哀求的老婦，抱著孫兒，激動得熱淚盈眶：“陳都尉，我們終於有田種了！”
陳硯溫聲道：“老夫人，好好耕作，日子定會好起來的。”他又叮囑督農與屯長，務必悉心指導流民耕作，按時發放口糧，不得剋扣。
接下來的日子，陳硯幾乎整日都泡在屯田區。他雖未親身種過田，卻從史書中知曉不少耕作技巧，將深耕細作、輪作休耕的方法傳授給流民。他還發現，成都平原雖有都江堰灌溉，但部分溝渠年久失修，水流不暢，便組織流民疏浚溝渠，修建小型水利設施。
黃權帶著郡兵巡邏，防範盜匪與豪強騷擾。有一次，幾名豪強的家仆趁夜潛入屯田區，試圖破壞農具，被巡邏的郡兵當場抓獲。陳硯請示劉焉後，依法處置，將這幾名家仆杖責三十，通報全境，並警告其主人，若再敢滋事，定嚴懲不貸。此事之後，豪強們收斂了許多，再無人敢公然阻撓屯田。
時光飛逝，轉眼已是冬去春來。陳硯推行屯田已有半年，益州各地的屯田區都有了起色。流民們定居下來，開墾荒地，春耕播種，田地裡一片生機勃勃的景象。不少流民不僅解決了溫飽，還積攢了些許餘糧，臉上漸漸有了血色。
這日，陳硯正在檢視春耕進度，黃權興沖沖地趕來：“陳都尉，好訊息！州牧大人派人傳來訊息，朝廷嘉獎大人屯田有功，賜爵關內侯，還下旨表彰益州安撫流民之舉！”
陳硯心中微動，卻並未太過欣喜。他知道，這隻是第一步，屯田雖初見成效，但吏治整頓、南中安撫的難題仍在，益州的根基尚未完全穩固。他看向遠處連綿的田野，眼中閃過一絲堅毅。
回到州牧府，劉焉見到他，滿麵笑容：“陳都尉，你立下大功！如今流民安定，農桑恢複，益州百姓無不稱頌你的功績。老夫已上表朝廷，舉薦你為益州治中從事，日後可參與州府核心政務。”
“謝大人提拔！”陳硯躬身行禮，“屬下隻是做了分內之事，此功當歸於大人信任與諸同僚相助。”
劉焉笑道：“你不必過謙。老夫知道，若不是你殫精竭慮，屯田之事斷難如此順利。如今民生漸穩，下一步，便是整頓吏治了。蜀中豪強盤根錯節，吏治**，你可有良策？”
陳硯心中早有謀劃，沉聲答道：“整頓吏治，當分三步走：一是覈查戶籍田產，厘清豪強隱瞞的資產，為征稅與選拔人纔打下基礎；二是考覈州府官吏，罷黜貪腐無能之輩，選拔賢能，無論出身；三是製定嚴明律法，規範官吏行為，嚴懲貪贓枉法者。隻是此事牽連甚廣，需循序漸進，不可操之過急。”
劉焉點了點頭，眼中閃過一絲讚許：“你所言極是。吏治整頓，便也交由你主理，老夫依舊全力支援你。”
陳硯躬身應道：“屬下定不辱使命！”
走出議事堂，夕陽西下，餘暉灑在州牧府的硃紅宮牆上，映得整個府邸一片溫暖。陳硯抬頭望去，天空澄澈，白雲悠悠。他知道，輔佐劉焉統一全國的道路還很長，眼前的成功不過是滄海一粟，未來還會麵臨更多的艱難險阻。但他心中冇有絲毫畏懼，反而充滿了豪情壯誌。
益州的根基已初步穩固，接下來，便是整肅吏治，整合內部力量。待益州兵精糧足，內外安定，便是東出荊楚、北圖關中之時。陳硯握緊了拳頭，目光堅定地望向遠方。他的漢末征程，纔剛剛步入正軌。